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2025年9月4日，美国总统特朗普签署一项行政命令，旨在全面落实此前于2025年7月宣布的与日本达成的贸易框架协议。此举标志着美国对来自日本的进口商品，尤其是在两国贸易中占据重要地位的汽车及其零部件，将正式实施一系列新的关税政策。新媒网跨境获悉，该行政命令的核心内容是针对日本进口商品设定了一个基础性的15%关税税率，旨在重新调整双边贸易关系中的关税结构。

根据行政命令的详细规定，美国将对几乎所有来自日本的进口商品征收这一15%的基础关税。具体操作机制如下：如果目前适用的第一栏关税税率（通常指最惠国待遇关税税率）低于15%，那么这些商品将统一按照15%的税率征收关税。相反，如果商品现行的第一栏关税税率本身就等于或高于15%，则将直接适用原有的第一栏关税，不再额外评估或征收其他关税。这种设计旨在确保从日本进口的特定商品，尤其是那些先前享有较低关税的商品，其进入美国市场时至少承担15%的关税负担。此外，美国商务部被明确授权，将负责发布具体的规则和指南，以精确界定哪些产品将被认定为源自日本，从而适用这一基础性关税政策。这一复杂的关税计算和认定机制，反映了美国政府在推动其贸易议程时的精细化操作和对特定产业的关注。

值得跨境贸易企业高度关注的是，这项新的关税处理方式具有追溯效力。具体而言，自2025年8月7日美国东部时间凌晨12点01分或之后，所有进入美国境内或从保税仓库提取用于消费的日本商品，都将适用这一新的关税政策。这意味着，在此日期之后已按照旧有税率支付了超出新规部分关税的进口商，将有资格获得相应的退款。然而，为了确保退款流程的顺利和规范，美国海关和边境保护局（CBP）已向贸易界发布了特别指引，建议各进口商在CBP发布关于如何提交此类退款申请的具体操作指令之前，暂不提交“报关单后续修改”（Post-Summary Corrections, PSCs）或“抗议”（Protests）请求。此项建议旨在避免因信息不对称或操作不当而导致的流程混乱，确保一旦正式程序启动，退款申请能够高效、准确地得到处理。

与追溯性关税待遇有所不同，行政命令中还包含了部分非追溯性调整，这些调整将在相关通知正式发布于《联邦公报》后立即生效。这些非追溯性条款主要涉及两类商品：首先，原先根据世界贸易组织（WTO）《民用航空器贸易协议》范围内的日本商品，但明确排除了无人机，将不再受到互惠关税或美国《1962年贸易扩展法案》第232条款（Section 232）关税的限制。这里提及的“第232条款”通常指的是美国政府基于国家安全考虑而征收的关税。这一豁免体现了在特定国际协议框架下，美国贸易政策的灵活性。其次，日本的汽车及其零部件将按照前述行政命令的规定，至少适用15%的关税。这些非追溯性条款的实施，表明政策制定者在不同商品类别和国际贸易背景下，采取了精细化的生效策略，以期平衡对外贸易关系与国内产业保护的需求。

此外，该行政命令还提供了一个重要的未来政策方向：它明确授权（但命令本身并未直接实施）美国政府可以消除对部分日本商品征收的互惠关税。这些获得授权可消除关税的商品类别具有战略性考量，包括在美国境内无法获取或其供应规模不足以满足国内需求的自然资源、各类通用药品、通用药品的活性成分以及通用药品的化学前体。在保障美国国内药品供应和降低医疗成本方面，通用药品的进口和生产链具有战略意义，因此对其关税的潜在调整备受关注。这一授权为未来的贸易谈判和政策调整预留了弹性空间，预示着在涉及关键资源保障、公共健康和特定民生商品的领域，美日两国可能寻求进一步降低贸易壁垒，以增强供应链的韧性和市场的稳定性。新媒网跨境了解到，此类授权体现了美国在特定领域寻求贸易便利化的意图。

此次行政命令的颁布，预计将对涉及美日贸易的多个行业产生直接而深远的影响。对于作为美日贸易核心的汽车制造商和零部件供应商而言，新的关税结构和追溯性条款无疑意味着其成本核算、供应链布局和市场策略都需要进行相应的调整以适应新规。而针对民用航空器及特定自然资源、药品等商品的关税豁免或潜在豁免，则可能为相关行业的合作与贸易模式带来新的环境。新媒网跨境认为，此举是美国总统特朗普政府在推动其贸易政策框架下的一个具体行动，这一框架侧重于通过双边协议而非多边机制来处理国际贸易问题，以实现其特定的贸易目标。其后续影响的全面评估，将有赖于美国商务部发布的进一步细则以及美国海关和边境保护局的实施指引，这将直接关系到跨境贸易实体的实际运营和合规成本。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-imposes-15-tariffs-on-japan-auto-hit.html