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巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）下属的对外贸易秘书处（Secex）于2023年9月完成了一系列针对巴西进口环节涉嫌违规行为的深入调查。这些调查的启动，源于对可能扭曲国内市场竞争的贸易行为的举报，其中包括低报货值和错误分类商品等。新媒网跨境获悉，此举旨在维护巴西贸易环境的公平性与透明度，确保所有市场参与者在同一规则下运营。

核心事件概览：五起调查尘埃落定

本次Secex完成的调查共涉及五类商品：交互式显示屏、金属丝网、聚酯加捻丝、用于制造家具、床垫、汽车座椅和建筑材料的聚醚多元醇，以及用于化妆品和医美程序的透明质酸。调查的重点是核实进口商是否存在通过虚假申报或不当操作以规避关税和进口限制的行为。

经过详尽的审查，在五起案件中，有四起案件发现了涉嫌违规的线索。根据这些发现，相关进口商被纳入了非自动许可（Licenciamento Não Automático）制度的监管范围。值得注意的是，在交互式显示屏的进口调查中，Secex并未发现任何不当操作的证据。这一结果表明，监管机构的调查是基于事实的，而非一概而论。

违规手法揭秘：低报与错分类的背后

此次调查中发现的违规行为主要集中在“低报货值”和“错误分类商品”两个方面。低报货值是指进口商在报关时故意低于实际成交价格申报商品价值，从而减少应缴纳的进口关税和相关税费。这种行为直接导致国家税收流失，同时也使得合规进口商面临不公平的竞争劣势。

“错误分类商品”则是指进口商将商品归入不正确的南方共同市场统一商品命名法（NCM）代码。NCM是巴西及南方共同市场成员国用于商品分类、征收关税和统计贸易数据的标准编码系统。不同的NCM代码对应不同的进口关税税率，甚至可能涉及不同的进口管理规定。例如，在透明质酸的案例中，举报指出该商品可能被错误地分类到零关税的代码下，以规避本应缴纳的16.2%的进口关税。这种做法旨在降低进口成本，从而在市场上获得不合理的竞争优势，严重损害了巴西国内相关产业的利益。

这些违规行为的普遍性与隐蔽性，对巴西的贸易监管机构构成了长期挑战。它们不仅导致国家财政收入的损失，更重要的是，扭曲了市场价格机制，使得那些遵守法规、诚信经营的本土企业和进口商处于不利地位，长此以往将损害整个行业的健康发展。

巴西贸易保护与监管框架解析

巴西作为拉丁美洲最大的经济体，其对外贸易政策历来兼具开放性与保护性。一方面，巴西积极参与全球贸易，寻求融入国际市场；另一方面，为了保护本国脆弱的工业和农业，巴西对进口商品往往设置了相对较高的关税壁垒和复杂的非关税措施。这种政策导向使得进口商品的成本结构复杂，也为一些不法商人提供了规避监管、牟取暴利的空间。

Secex作为MDIC的重要组成部分，其核心职责在于制定、执行和监督巴西的对外贸易政策，确保贸易活动在公平、透明的框架下进行。此次大规模的进口违规调查，正是Secex履行其监管职能、维护市场秩序的重要体现。它传递了一个清晰的信号：巴西政府对于损害国家利益和破坏市场公平的贸易欺诈行为，将持续保持高压打击态势。对于跨境电商从业者而言，深入理解巴西的贸易政策和监管逻辑，是成功拓展巴西市场的关键。

“非自动许可”制度：精准打击与风险管理

为了有效遏制进口环节的违规行为，巴西依据其风险管理体系，采用了非自动许可制度。这一制度的基础是2023年7月4日Secex发布的第249号法令第43条。该机制允许Secex在报关前阶段，对涉嫌违反对外贸易法规、特别是与申报的商业条件相关的进口业务进行详细审查。通过这种方式，监管机构能够核实进口商所提供信息的真实性、准确性和完整性。

具体而言，被纳入非自动许可制度的进口商，在货物清关前需要提交一系列补充文件，例如商业发票和产品技术目录等。这些文件将成为Secex进一步核实交易真实性和合规性的依据。只有在证明其操作完全符合法规后，进口商的进口才能正常进行。Secex秘书长Tatiana Prazeres对此明确指出，Secex的行动旨在精准打击违规行为，而非增加所有合规企业的官僚负担。她强调，只有那些被对外贸易操作部（Decex）监控的企业，才需要面对额外的许可程序和文件要求，而证明其操作合规的企业，其进口业务将不受影响。这体现了巴西政府在提升监管效率的同时，力求平衡企业营商便利性的考量。

多方协作：联邦税务局与对外贸易情报组

本次调查结果的重要性不仅体现在Secex的独立行动上，更在于其与巴西联邦税务局（Receita Federal）的紧密协作。Secex已将调查中发现的违规线索和结果共享给对外贸易情报组（GI-CEX）。GI-CEX是一个由多个政府机构组成的协作平台，专门负责收集、分析和共享与对外贸易相关的风险和情报，以更有效地打击走私、欺诈和其他违法行为。

这种跨部门的合作机制对于打击复杂的跨境贸易犯罪至关重要。进口违规行为往往涉及税务、海关、反洗钱等多个法律领域，单一部门的监管往往力有不逮。通过GI-CEX平台，Secex与联邦税务局能够整合各自的专业知识和资源，形成合力，从不同维度对可疑交易进行追溯和打击。例如，联邦税务局可以根据Secex提供的线索，对相关企业进行税务审计，追缴欠税并施加罚款。这种协同作战的模式，大大提高了违规行为被发现和惩处的概率，也向市场传递了巴西政府对贸易合规性零容忍的坚定立场。

行业影响与合规提醒

Secex完成的这些调查及其后续的监管措施，对于在巴西市场运营的跨境行业参与者具有深远影响。它不仅直接打击了部分不合规的进口商，更重要的是，向所有市场主体传递了巴西政府致力于净化贸易环境、保护公平竞争的强烈信号。对于那些长期致力于合规经营的企业而言，监管机构的严格执法有助于清除市场中的“劣币”，为守法企业创造更健康的竞争环境。

从长远来看，巴西监管机构对进口违规行为的持续打击，将促使所有进入巴西市场的企业更加重视贸易合规性。从商品分类到货值申报，每一个环节都必须做到准确无误，否则将面临严格的审查和潜在的处罚。特别是对于新兴的跨境电商企业，在进入巴西市场之前，务必充分了解并严格遵守当地的进口法规和税务要求。任何试图通过低报、错分类等手段获取短期利益的行为，都将面临巨大的法律风险和经济损失。

Secex表示将继续密切监控相关商品的进口业务，以确保关税的正确应用，并维护巴西国内产业的公平竞争环境。此外，巴西政府也鼓励公众和行业协会积极举报任何违反对外贸易法规的行为。相关举报可以通过政府门户网站gov.br/siscomex进行，这为市场主体提供了一个参与监管、维护自身权益的渠道。新媒网跨境了解到，巴西政府的这一系列举措，正在逐步构建一个更加规范、透明的跨境贸易生态系统，所有参与者都应以高度的合规意识，共同推动市场的健康发展。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/brazil-imports-4-violations-exposed-cb-alert.html