欧美医药 美英协议NHS新药净价暴涨25%

美国已于12月1日与英国就药品定价问题达成一项原则性协议。根据该协议，美国同意对英国原产的药品、制药成分以及医疗技术产品免征“232条款”关税。值得注意的是，这些关税目前尚未正式实施，但其征收的可能性正伴随一项正在进行的调查而存在。此外，协议还规定，在总统特朗普任期内，美国将避免在任何未来的“301条款”调查中，将英国的药品定价实践列为目标。

美国商务部发布的一份新闻稿指出，依据此项协议，英国方面承诺将其国家医疗服务体系（NHS）为创新型、挽救生命的新药支付的净价格提升25%。同时，英国还将确保新药价格的提高不会因《品牌药品定价、准入与增长自愿计划》（VPAG）或其它回扣计划中要求公司提供覆盖产品组合的让步而大幅度削弱。事实上，英国已明确承诺，在现行的VPAG计划下，公司需要偿还的费率将于2026年降至15%，并在此计划的剩余期限内维持在或低于该水平。

美英药品贸易新动向：关税豁免与定价机制调整解析

此次美国与英国达成的原则性协议，围绕药品贸易和定价机制展开，是两国在特定贸易领域合作的体现。协议核心在于美国承诺豁免英国原产药品的潜在“232条款”关税，并避免在“301条款”调查中针对英国的药品定价，而英国则在药品采购价格方面做出相应调整。

事件概述：美英达成药品关税协议

2025年12月1日，美国政府宣布与英国就药品定价问题达成了一项原则性协议。这一协议的核心内容是美国承诺对英国生产的药品、制药成分及医疗技术产品免除“232条款”下的额外关税。尽管“232条款”关税目前尚未对这些产品实施，但相关调查仍在进行中，存在未来征收的可能性。同时，美方还承诺在总统特朗普的任期内，不会在任何“301条款”调查中将英国的药品定价实践作为目标。作为回应，英国方面同意提升其国家医疗服务体系（NHS）对创新救命新药的采购价格，并调整现行的《品牌药品定价、准入与增长自愿计划》（VPAG）中的回扣费率。这一系列举措旨在稳定两国在医药领域的贸易关系，并对英国药品进入美国市场以及英国本土药价机制产生影响。

协议核心要点一：美国对英国药品的潜在关税豁免

协议中明确，美国将对源自英国的药品、制药成分以及医疗技术产品，免除根据“232条款”可能征收的额外关税。“232条款”是美国《1962年贸易扩展法》第232条的简称，该条款授权美国商务部调查特定产品进口是否对国家安全构成威胁。一旦认定存在威胁，总统可以采取贸易限制措施，包括征收关税。历史上，美国曾依据“232条款”对进口钢铝产品加征关税。此次对英国药品的豁免，意味着即使美国商务部最终认定相关进口产品对国家安全构成威胁，英国的药品及其医疗技术产品仍可避免额外关税的冲击。这一承诺，为英国相关产品对美出口提供了更清晰和稳定的预期。

协议核心要点二：避免未来301调查对英国药品定价的关注

此外，新媒网跨境获悉，美方还承诺在总统特朗普任期内，不对英国的药品定价实践发起“301条款”调查。“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的简称，该条款授权美国贸易代表办公室（USTR）调查并采取行动，以应对其他国家违反贸易协定或采取不公平贸易做法。在过去，美国曾多次依据“301条款”对其他国家发起调查，涉及知识产权、市场准入和补贴等多个领域。将药品定价实践纳入“301条款”调查范畴，可能意味着美国认为特定国家的药品定价机制对美国制药企业构成了不公平待遇或贸易壁垒。此次美国明确表示不对英国的药品定价采取此类行动，为英国的药品定价政策提供了暂时的稳定期，避免了潜在的贸易摩擦。

英国方面的承诺与药价机制调整

作为此次协议的对应措施，英国方面也做出了具体承诺。根据美国商务部发布的信息，英国将通过其国家医疗服务体系（NHS）增加对新型、具有挽救生命潜力药品的净价格支付，增幅达到25%。这意味着，对于那些在研发上投入巨大、具备创新性的新药，制药企业将从NHS获得更高的回报。

同时，英国还承诺，将确保新药价格的上涨不会因其现行的《品牌药品定价、准入与增长自愿计划》（VPAG）或其它回扣计划中要求公司提供的一揽子让步而实质性削弱。VPAG是英国政府与制药行业之间的一项自愿协议，旨在管理品牌药品的总支出，并确保患者能够获得创新药品。该计划通常包括企业向NHS支付一定比例的销售额作为回扣。根据英国的承诺，现行VPAG计划下，企业需要偿还的费率将于2026年降低至15%，并在此后的计划期限内保持在该或更低的水平。这一调整，旨在减轻制药企业的财务负担，进一步激励其在英国市场引入创新药物。

“232条款”的背景与历史应用

美国《1962年贸易扩展法》第232条授权美国商务部调查进口对国家安全的影响。该条款的初衷是确保关键产业在国内的生产能力，以应对国家紧急情况。一旦商务部完成调查并提交报告，总统有权根据调查结果决定是否采取贸易限制措施，通常表现为加征关税或实施配额。近年来，美国依据“232条款”对进口钢材和铝材实施了关税，理由是这些进口产品威胁了美国钢铁和铝业的国内生产能力，进而影响了国防工业基础。这些措施引发了国际社会的广泛关注和贸易伙伴的反制措施。

“301条款”的背景与历史应用

美国《1974年贸易法》第301条，即通常所说的“301条款”，是美国政府应对外国不公平贸易行为的重要工具。该条款授权美国贸易代表（USTR）对外国政府的不合理或歧视性贸易做法进行调查，并可采取包括征收报复性关税在内的贸易强制措施。其目的是确保美国企业在国际贸易中享有公平竞争的环境。历史上，“301条款”曾被用于解决与日本、欧盟以及后来的中国等贸易伙伴的知识产权保护、市场准入和补贴等问题。该条款的运用通常意味着两国或多边贸易关系中存在显著的贸易争端。

美英双边贸易中的制药产业地位

制药产业在全球经济中占据举足轻重的地位，其研发投入巨大，产品关乎人类健康福祉。美国和英国均拥有世界领先的制药企业和研发机构。美英之间的药品贸易量庞大，互为重要的市场。英国的许多大型制药公司在美国设有分支机构和生产基地，反之亦然。此次达成的协议，无疑将对两国在医药领域的双边贸易产生实质性影响，有助于维护两国在该关键产业的稳定合作与发展。

协议对相关各方的影响

对于英国制药企业而言，此次协议为其进入美国市场带来了确定性。潜在的“232条款”关税豁免，降低了运营成本和贸易风险，有利于英国制药产品保持在美国市场的竞争力。同时，英国国内NHS采购价格的提升以及VPAG回扣费率的降低，直接改善了制药企业在英国市场的盈利前景，鼓励其在英国推出更多创新药品。

对于美国政府而言，这项协议在保障其国家贸易政策工具灵活性的同时，也通过与盟友的合作，稳定了关键医药供应链。对于英国政府而言，此协议不仅缓解了潜在的贸易压力，更通过调整NHS药品定价政策，平衡了患者用药需求、政府财政支出与制药企业创新动力之间的关系。新媒网跨境了解到，这有助于吸引更多创新药物进入英国市场，提升国民健康福祉。

新媒网（公号: 新媒网跨境发布），是一个专业的跨境电商、游戏、支付、贸易和广告社区平台，为百万跨境人传递最新的海外淘金精准资讯情报。

本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-uk-pharma-pact-nhs-price-up-25.html