美国再续5年EMD电池材料关税壁垒，中国出口商如何应对新挑战！

美国国际贸易委员会近期宣布，其针对来自中国的电解二氧化锰（Electrolytic Manganese Dioxide, EMD）所进行的加速五年期（日落）复审中，作出了肯定性裁定。此项决定无疑为中美两国在关键战略物资领域的贸易关系投下了新的关注点。

事件详述：美方裁定背后的来龙去脉

此次裁定由美国国际贸易委员会（U.S. International Trade Commission, USITC）作出。根据官方公报，USITC在对中国输美电解二氧化锰的日落复审中，得出了“肯定性”结论。这意味着，如果当前的反倾销和/或反补贴税令被撤销，美国国内产业在合理可预见的时间内可能会面临倾销、补贴行为的继续或再度发生，并因此遭受实质性损害。此项决定将直接导致现行的关税措施继续对中国产电解二氧化锰生效。

日落复审是美国贸易法律中一项定期审视机制，旨在评估反倾销或反补贴税令在实施五年后是否有必要继续存在。此次复审采取了“加速”（expedited）程序，这通常发生在相关方对复审回应有限，或委员会认为无需进行全面调查即可基于现有事实作出判断的情况下。这一流程的简化，表明USITC在评估时可能认为证据已足够明确，无需投入更多资源进行冗长调查。

电解二氧化锰：战略物资的全球角力

电解二氧化锰（EMD）是一种高纯度的锰化合物，在现代工业中扮演着至关重要的角色。其主要应用领域包括：

电池工业： 作为碱性电池（如AA、AAA电池）和部分锂离子电池（尤其是锰酸锂电池）的正极材料，EMD对于电池的能量密度、循环寿命和安全性至关重要。
电动汽车（EV）领域： 随着全球电动汽车产业的蓬勃发展，对高性能、高安全性的电池需求日益增长。EMD作为锂离子电池的关键组分，其供应稳定性和成本直接影响着电动汽车的生产和推广。
其他应用： 此外，EMD还用于制造铁氧体、化学催化剂、水处理剂等。

中国是全球主要的电解二氧化锰生产国和出口国之一，在全球供应链中占据重要地位。其产能规模、技术水平以及成本竞争力，使得中国产EMD在全球市场上具有显著影响力。因此，美国对其征收的贸易关税，不仅仅是简单的贸易壁惠，更触及了战略性原材料供应链的敏感神经。

历史回顾：中方电解二氧化锰遭遇的反倾销与反补贴调查

此次日落复审并非孤立事件，而是源于美国此前针对中国电解二氧化锰实施的反倾销（Anti-Dumping, AD）和反补贴（Countervailing Duty, CVD）措施。新媒网跨境了解到，这类贸易救济措施的最初启动，通常是应美国国内产业的请求，指控外国进口产品存在倾销（即以低于公平价格销售）或接受了出口国政府的非法补贴，从而对美国国内产业造成了实质性损害或威胁。

以电解二氧化锰为例，美国相关企业曾提出申请，声称中国出口商以不公平的价格在美国市场销售EMD，并享受了中国政府的补贴，导致美国国内的EMD生产商遭受冲击。经过美国商务部（Department of Commerce, DOC）和USITC的调查，若认定存在倾销、补贴行为且对国内产业造成了损害，美方就会对涉案产品征收相应的反倾销税和反补贴税。这些税率旨在抵消倾销或补贴带来的不公平优势，以保护国内产业的公平竞争环境。

“日落复审”机制：周期性审视与贸易壁垒延续

日落复审是世界贸易组织（WTO）规则框架下允许成员方采取的一种机制，旨在定期评估贸易救济措施的有效性和必要性。根据美国法律，所有反倾销和反补贴税令必须每五年进行一次复审，以确定撤销这些措施是否会导致倾销或补贴的继续或再度发生，以及对美国国内产业的实质性损害是否会继续或再度发生。

在日落复审中，USITC主要负责评估“损害”问题，即撤销关税是否会再次损害美国国内产业。而美国商务部则负责评估“倾销”或“补贴”问题，即撤销关税后，倾销或补贴行为是否会继续或再次发生。此次USITC的“肯定性裁定”，明确表明其认为一旦撤销对中国EMD的关税，美国国内产业将再次受到负面影响。这意味着原有的反倾销和/或反补贴税令将继续延长五年。对于中国相关出口企业而言，这意味着出口美国的贸易壁垒在可预见的未来仍将存在。

影响几何：对中国出口商与全球供应链的深层考量

此次美方针对中国电解二氧化锰日落复审的肯定性裁定，将对多个层面产生影响：

对中国EMD出口商： 持续的关税壁垒将使得中国EMD在美国市场的竞争力进一步受限。出口企业将面临更高的成本压力和市场准入门槛，可能促使其调整出口策略，例如寻求其他新兴市场，或加大对国内市场的供应，甚至考虑在全球范围内进行产业链布局优化，以规避贸易摩擦风险。部分企业可能被迫调整产品结构或生产重心。
对美国国内EMD产业与下游企业： 肯定性裁定将继续为美国国内的EMD生产商提供保护，使其免受其认为的“不公平竞争”影响。然而，对于美国下游的电池制造商、电动汽车企业等，如果国内EMD供应不足或价格较高，可能增加其原材料采购成本，甚至影响其供应链的稳定性和灵活性。在追求供应链韧性的背景下，单一依赖可能带来新的风险。
对全球供应链格局： 电解二氧化锰作为新能源产业的关键原材料，其贸易政策的变动会影响全球范围内的供应链布局。此次裁定进一步凸显了关键矿产和材料供应链的脆弱性及地缘政治影响。各国在推动能源转型和电动化进程中，对关键原材料的掌控和供应链安全将越发重视，可能加速全球范围内原材料生产和供应的多元化布局，或促使更多国家寻求本土化生产。
中美贸易关系： 此次裁定是在中美两国复杂且敏感的贸易关系背景下作出的。近年来，两国在多个领域，尤其是在高科技产品和关键原材料方面，贸易摩擦时有发生。USITC的决定，是美方持续运用贸易救济工具以保护其国内产业、维护其贸易利益的体现。新媒网跨境获悉，这预示着未来在其他具有战略意义的商品领域，类似的贸易壁垒审查和博弈仍将持续。

前瞻：贸易摩擦下的产业应对之道

面对持续存在的贸易摩擦和不断变化的国际贸易环境，中国的电解二氧化锰产业及其相关链条需要积极应对：

技术创新与产品升级： 持续投入研发，提升EMD产品的技术含量和附加值，以满足高端市场需求，摆脱低价竞争的困境。开发具有独特性能的新型材料，形成差异化竞争优势。
市场多元化布局： 积极开拓“一带一路”沿线国家、东南亚、非洲等新兴市场，降低对单一市场的过度依赖。通过建立海外生产基地或合作关系，实现全球化布局，分散贸易风险。
提升全球供应链韧性： 加强与国际伙伴的合作，共同构建多元、稳定、安全的全球供应链体系。通过垂直整合或战略联盟，确保关键原材料的供应安全。
绿色可持续发展： 推动EMD生产过程的绿色化和智能化，降低能耗和环境污染，符合全球可持续发展趋势和贸易壁垒中的环保要求。

此次美国国际贸易委员会的肯定性裁定，是中美在关键战略物资领域贸易摩擦的又一例证。它不仅影响着特定产品的贸易流向，更折射出全球供应链重塑和地缘经济博弈的深层趋势。对于中国的跨境行业而言，理解并适应这些变化，构建更具韧性的全球化运营策略，将是未来发展的关键。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-extends-5-year-china-emd-tariffs-new-challenge.html