英国CMA出击！4月起苹果谷歌平台新规生效！

英国数字市场竞争制度自2025年1月生效以来，便致力于促进市场竞争，以期为企业和消费者带来更优结果。英国竞争与市场管理局（CMA）一直在积极推动该制度的有效实施。新媒网跨境获悉，CMA于2025年10月正式将苹果和谷歌的移动平台认定为具有“战略市场地位”的企业。在此之前，CMA已发布了一份路线图，其中明确提出了一系列可衡量措施，旨在提升这一关键数字市场的竞争水平并改善整体表现。

自被认定为具有“战略市场地位”以来，苹果和谷歌已在多个领域与CMA展开了积极沟通。近日，CMA宣布了多项针对此前认定为最高优先事项的即时改革措施。这些调整旨在提高企业对其应用在应用商店中审查和排名方式的透明度，明确其数据使用规范，并为开发者提供一种新的途径，以请求获取苹果iOS和iPadOS特定功能的互操作性访问权限。作为承诺程序的一部分，CMA将密切监控苹果和谷歌对这些改革措施的落实情况，并对外公布监测结果。
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这些改革是CMA持续工作计划的一部分，预计未来几个月将有更多措施更新。其中包括确保企业在向消费者分发应用时能获得更公平的条款，以及确保金融科技等创新企业能够公平获取与其竞争的苹果数字钱包所需的工具。

英国应用经济的战略地位与应用商店的重要性

英国拥有蓬勃发展的应用开发者社区，无论从收入还是开发者数量来看，均位居欧洲应用经济体之首。据估计，英国应用经济总量约占该国国内生产总值（GDP）的1.5%，并支持着约40万个就业岗位。以应用为主导的创新，为英国金融服务和游戏等战略性重要行业的成功提供了动力。确保数字经济的这一部分健康运作，对英国至关重要。

对于希望触达苹果移动设备用户的应用开发者而言，唯一的选择是在苹果App Store上分发其应用。尽管安卓用户存在其他分发渠道，但谷歌Play Store仍然是应用开发者接触安卓用户的首要途径。因此，这些应用商店对于应用开发者而言至关重要。确保开发者受到公平对待，并对其能够服务客户、推动创新充满信心和确定性，具有重要意义。这对于银行和支付应用等关键服务尤为突出，它确保英国消费者能够在移动设备上使用种类丰富的各类产品和服务。

监管机构的提议与核心承诺

苹果和谷歌已与CMA合作，并就立即有效解决CMA关于应用商店流程的关切，提出了具体承诺。这些承诺旨在增强应用开发者对苹果和谷歌公平对待的信心，并旨在促进英国应用经济的发展。主要承诺内容包括：

应用审查机制： 确保应用审查以公平、客观、透明的方式进行，不歧视与苹果或谷歌自有应用存在竞争关系的应用。此外，承诺明确应用审查所需时间预期，在应用被拒时提供清晰解释，及时通知应用审查政策和指南的变更，并提供投诉和上诉机制。
应用排名规则： 确保应用排名以公平、客观、透明的方式进行，不歧视与苹果或谷歌自有应用存在竞争关系的应用，也不赋予自有应用优势。同时，及时通知应用排名政策和指南的变更，提高应用排名机制的透明度，并提供接收投诉的渠道。
数据使用规范： 确保不使用应用开发者数据来指导自身应用的开发，提高对应用开发者数据访问控制的透明度，明确数据分离机制、产品和服务的相关信息，并提供接收投诉的渠道。
互操作性流程： 苹果承诺提供一个公平、客观、及时的专用反馈渠道，用于处理互操作性访问请求，提高审查此类请求标准的透明度，定期向开发者提供请求更新，并在新互操作性功能推出时进行沟通。

为确保合规性，CMA将密切监控苹果和谷歌对这些变更的实施情况，并对外公布监测结果。苹果和谷歌将提供的指标包括：

提交审查、批准、拒绝和上诉的应用比例；
应用审查所需时间；
收到的投诉数量和处理结果；
收到的互操作性请求、处理结果和及时性。

如果这些承诺未能得到遵守，或被证明无效，CMA将迅速推进行为要求，包括考虑是否有必要采取更严格的措施。例如，如果CMA发现苹果在没有充分理由的情况下例行拒绝互操作性请求，这将指导CMA更广泛的工作部署，并可能提出具体的互操作性要求。不合规行为也将意味着CMA未来不太可能对该“战略市场地位”企业采取类似的承诺方法。

CMA的监管策略：迅速、务实与有效

英国数字市场竞争制度的独特优势在于，能够通过多种方式实现行为改善和市场结果优化，从企业自愿行为，到有监测和报告支持的协商承诺，再到具有法律约束力的行为要求、促竞争干预和执法行动。CMA的目标是尽可能迅速有效地为英国消费者和企业带来有意义的成果，同时考虑所要解决问题的具体情况，并在可能的情况下建立参与式方法。

承诺可以带来迅速且无争议的市场改善，但并非适用于所有情况。例如，如果CMA与企业在目标上存在显著分歧，或者企业缺乏改变行为的激励，或者合规性难以确定、观察或监控，又或者措施容易规避，再或者“战略市场地位”企业过往行为未能使CMA对其建设性合作充满信心，CMA便不太可能寻求承诺方式。

CMA认为，在处理这些具体问题时，考虑承诺是合理的。苹果和谷歌已经建立了确保应用审查、应用排名和数据使用公平、透明和客观的流程。然而，其中一些流程和程序保障措施的透明度不足，许多利益相关者不相信这些流程得到了遵守。这种信任的缺失本身就带来了影响，应用开发者（及其投资者）更不愿开发新的产品，特别是那些与苹果和谷歌自有产品竞争的产品，因为他们担心可能受到的不公平待遇。在此背景下，这些承诺的重点在于提高透明度和加强有力监控，以增强应用开发者被公平对待的信心。

同样，关于苹果的互操作性流程，CMA也听到了担忧，即开发者不清楚如何向苹果提出互操作性请求，以及这些请求将如何被审议，并且缺乏对这些请求将得到公平客观对待的信心。这些承诺的重点在于使这一流程对开发者而言更加透明和可访问，并确保他们的请求得到公平审议。

更广泛的工作计划与下一步展望

CMA欢迎各方在2026年3月3日前就拟议承诺和CMA的方法提出意见。根据利益相关者的反馈，这些承诺将于2026年4月1日起生效。

除了这项承诺工作，CMA还在2026年针对移动平台推行广泛的工作计划。具体而言，CMA预计将继续与苹果、谷歌以及更广泛的利益相关者进行接触，并在2026年上半年更新关于苹果和谷歌“转向”（steering）问题以及苹果数字钱包相关工作的进展。在2026年，CMA还将推进关于苹果浏览器以及互联设备互操作性访问方面的工作，同时继续密切监控移动平台的发展，特别是人工智能的出现和应用。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/uk-cma-new-app-platform-rules-apr.html