英国：苹果谷歌应用商店双头垄断，2025年后仍轻触监管？

英国数字市场监管领域近期迎来重要进展。在备受关注的应用商店监管议题上，英国竞争与市场管理局（CMA）对科技巨头苹果和谷歌采取了“轻触式”监管策略，而非如欧盟那样实施强制性规定。此举标志着英国在平衡数字市场公平性与国际关系方面，展现出一种独特的务实姿态。

事件聚焦：CMA的“务实”监管选择

早在2025年，英国竞争与市场管理局（CMA）便已明确指出，苹果和谷歌两大公司在移动平台市场中形成了“双头垄断”，并拥有“战略市场地位”，这意味着它们将受到英国特殊的数字市场规则约束。然而，在具体监管措施的制定上，CMA并未效仿欧盟采取的强制性监管模式，而是选择了一种更为“务实”的途径。

根据CMA近期发布的声明，英国政府计划通过接受苹果和谷歌在应用商店运营方面所做出的“承诺”，来实施其自身的数字市场规则。这些承诺涵盖了多个核心关注点，包括应用审核流程、应用排名机制、数据使用政策以及平台互操作性等。本质上，监管机构要求这两家科技巨头公平对待开发者，尤其是在他们与苹果和谷歌自身推出的应用存在竞争关系时。

具体而言，苹果和谷歌已同意与CMA合作，共同解决在上述领域存在的担忧。这意味着双方将致力于优化现有流程，确保为所有开发者提供一个更加公平、透明的竞争环境。然而，有外媒援引前CMA主管汤姆·史密斯（Tom Smith）的评论称，英国此次提出的规则更像是建议性质，并且“在任何情况下都不具有法律约束力”。这一表态，无疑强调了英国“轻触式”监管的特点。

对比欧洲：DMA的强制性改革

英国的这一做法，与欧洲在数字市场监管领域的强硬立场形成了鲜明对比。欧盟通过其《数字市场法案》（DMA），对科技巨头施加了更为严格且具有法律约束力的要求。

以苹果公司为例，在DMA的强制下，苹果被迫对其iOS生态系统进行了多项重大调整，包括开放更多的iOS功能和数据接口给竞争对手；允许用户从其官方应用商店之外的渠道安装应用程序，即所谓的“侧载”；以及降低其对应用内购买所收取的费用比例。这些变革旨在打破巨头的市场主导地位，促进更激烈的市场竞争，并为用户和开发者提供更多选择。

相比之下，英国的“承诺”模式虽然也旨在解决类似的市场公平性问题，但其强制力与执行效果，显然与欧盟DMA所带来的深远改变有所不同。新媒网跨境了解到，这种差异不仅反映了两地监管理念的差异，也可能预示着未来全球科技企业将面临更加多元化、差异化的区域性监管格局。

“轻触式”背后的考量：国际关系与地缘政治

英国之所以在应用商店规则上采取“轻触式”策略，其背后可能存在复杂的国际关系和地缘政治考量，尤其体现在避免与美国政府可能产生的摩擦上。

当前，总统特朗普（Donald Trump）再次执政，美国政府在贸易和科技监管方面的立场通常倾向于保护本国科技巨头的利益。在这种背景下，英国可能希望通过一种相对温和的方式来推行数字市场监管，以避免激化与美国之间的潜在矛盾。对于脱欧后的英国而言，维持与美国这个重要盟友和贸易伙伴的良好关系，显得尤为关键。任何可能被美国视为针对其科技企业的强硬监管行动，都可能对其寻求新的贸易协议或深化双边合作造成不必要的阻碍。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）在近期的一次特殊峰会上也曾预测，美国未来几个月内可能就数据隐私、数字税以及多个欧盟国家禁止儿童使用社交媒体的计划等问题，对欧盟发起攻势。马克龙明确表示：“未来几个月，美国肯定会在数字监管问题上攻击我们。”这一预警，无疑加剧了欧洲国家在数字监管领域的谨慎情绪，也为英国选择“轻触式”监管提供了某种旁证。英国可能希望避免自己成为美国在数字监管领域潜在“攻击”的下一个目标，从而影响其在国际政治经济舞台上的战略自主性。

因此，英国在数字市场监管上的这种“务实”和“轻触式”策略，并非仅仅出于对市场机制的理解，更深层次的原因在于其在维护国内市场公平与平衡复杂国际关系之间的权衡。新媒网跨境了解到，这种策略旨在确保英国能在不损害其与主要国际伙伴关系的前提下，逐步推进数字经济的健康发展。

CMA的后续监督与潜在未来

尽管英国目前选择了接受企业承诺的“轻触式”监管，但这并不意味着监管部门会完全放任不管。CMA已明确表示，将对苹果和谷歌的承诺履行情况进行持续的监测和评估。

CMA计划通过一系列具体指标来检验这些科技巨头是否真正遵守了其承诺，例如：获批或被拒绝的应用数量、应用审核的平均时长以及收到的开发者投诉数量等。这些数据将成为CMA评估企业合规性的重要依据。如果CMA发现苹果和谷歌未能有效履行其承诺，或者在某些关键领域存在不公平行为，例如“如果发现苹果公司在没有充分理由的情况下例行拒绝互操作性请求”，那么CMA将有权在未来引入更具强制性的要求。

CMA还指出，如果企业未能有效遵守现有承诺，那么在未来，监管机构将不太可能再次考虑接受类似的承诺作为监管方法。这意味着一旦现有模式被证明无效，英国可能会转向类似欧盟《数字市场法案》那样更具法律约束力的强制性监管措施。这一机制为“轻触式”监管设定了明确的底线，确保了监管部门在必要时拥有采取更强硬行动的权力。

谷歌在其近日发布的一篇博文中表示，“欢迎有机会与CMA协作解决担忧”。苹果公司发言人也向外媒表达了对协议的满意，称“今天宣布的承诺，让苹果能够继续推进为用户提供重要的隐私和安全创新，并为开发者创造巨大的机会。”这些表态反映出两家公司对当前监管模式的接受态度，但未来它们将如何具体落实这些承诺，仍将是CMA持续关注的焦点。

行业影响与展望

英国对苹果和谷歌应用商店的“轻触式”监管策略，无疑将对英国乃至全球的数字市场产生多方面影响。对于在英国市场运营的开发者而言，相较于欧盟，他们可能面临一个相对宽松的监管环境，至少在短期内，不会像欧盟同行那样经历强制性的平台结构调整。这可能在一定程度上为某些创新活动保留更多弹性空间，但也可能意味着，在某些关键的竞争公平性问题上，开发者仍需依赖平台自律和监管部门的持续监督。

从宏观层面来看，英国的这一选择，凸显了全球数字经济监管正在呈现多元化路径的趋势。各国政府在应对科技巨头影响力时，既要考虑本国市场的具体情况，也要权衡国际政治经济关系。新媒网跨境认为，这种差异化的监管策略，可能会促使科技巨头在不同区域市场采取更加定制化的运营模式，从而使得全球数字生态系统的演变轨迹更加复杂多变。

最终，英国“轻触式”监管的成效，将取决于苹果和谷歌能否真正秉持公平原则履行其承诺，以及CMA能否有效地监测并及时介入不合规行为。在平衡创新、竞争与国际关系的多重考量下，英国的数字市场监管之路，无疑将成为全球科技治理实践中的一个重要观察样本。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/uk-apple-google-apps-2025-duopoly-light-touch.html