特朗普新政：对华关税2025或下调，机遇来了！

进入2025年，全球贸易格局持续演变，一系列关键变化对中国跨境行业产生了深远影响。我们回顾2024年的主要贸易事件，并展望2025年下半年乃至2026年的潜在影响，以期为国内相关从业者提供务实理性的参考。这些动态不仅涉及关税政策的调整，也涵盖了海关监管、贸易合规以及技术现代化等多个层面，值得所有涉足国际贸易的企业和个人密切关注。

贸易政策调整与合规挑战

过去一年，一些主要经济体的贸易政策仍在不断调整，尤其是在关税方面，呈现出复杂且多变的局面。

1. 《国际紧急经济权力法案》相关关税的司法进展

2024年，有关基于《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）征收的某些关税再次面临法律挑战。外媒报道显示，法院对这些关税的合法性审议已形成新的判例。对于中国的跨境企业而言，此类判决虽然直接影响的是进口国的相关方，但其传递出的信号是，任何非传统贸易措施的合法性都可能在法律框架内受到审查。这提醒我们，在进行国际贸易规划时，需持续关注相关法律裁决，以评估潜在的贸易风险和机遇。

2. “301条款”对华关税的持续影响

自2018年以来，美国依据“301条款”对从中国进口的商品加征关税，这一政策在2024年仍然有效。尽管各方持续关注其发展，但直至2025年，相关关税仍在执行中。此举持续给部分中国出口企业带来成本压力，并促使全球供应链加速调整。对于中国的跨境从业者，理解并适应这一长期存在的挑战至关重要，包括优化供应链布局、探索多元化市场、提升产品附加值以及利用贸易合规工具等。

3. 美国总统特朗普调整“对等关税”政策及未来展望

2024年，美国总统特朗普在贸易政策上采取了新的举措，修改了其“对等关税”的策略，并为未来关税的潜在下调留出了空间。这一调整可能意味着美国在特定情况下对关税政策的灵活性增强。对于关注中美贸易动态的国内企业而言，这一信号值得审慎解读。虽然未来的具体实施细节尚待观察，但任何可能指向关税壁垒缓和的迹象，都可能为跨境贸易带来新的发展机遇。

海关监管与欺诈防范

随着全球贸易量的增长和供应链复杂性的提升，各国海关对于贸易合规和欺诈行为的监管力度也在不断加强。

4. 跨境转运风险识别与最佳实践

美国海关及边境保护局（CBP）在2024年持续强调对跨境转运（Transshipping）行为的关注，并识别出相关“危险信号”和“最佳实践”。所谓跨境转运，通常指商品在运往最终目的国之前，先被运至第三国进行加工、分拣或简单包装，有时其目的是为了规避关税、原产地规定或其他贸易限制。CBP提出的“危险信号”可能包括：运输路线异常、文件与实际商品不符、价格明显偏离市场价等。而“最佳实践”则涵盖了要求供应商提供完整的供应链透明度、进行充分的尽职调查以及准确申报商品信息等。对于中国跨境企业，这意味着需要更加谨慎地管理供应链，确保所有贸易环节的透明度和合规性，避免因不当转运行为而面临货物扣押、罚款甚至更严重的法律后果。建立健全的内部风控体系，对合作伙伴进行严格筛选，并持续关注目的国海关的最新指引，是应对这一挑战的关键。

5. 贸易欺诈执法力度持续强化

2024年，美国联邦政府明确表示，将进一步扩大对贸易欺诈行为的执法力度。贸易欺诈的形式多种多样，包括但不限于低报货值、错误申报商品类别、伪造原产地证明等，这些行为旨在逃避关税、规避监管或获取不当利益。执法力度的加强，意味着涉及国际贸易的企业将面临更高的合规要求和更严格的审查。中国跨境从业者应将提升贸易合规意识和能力放在首位，确保所有申报信息真实、准确、完整。加强内部审计，进行定期的合规培训，并利用专业法律顾问服务，能够有效降低因贸易欺诈而产生的经营风险。

6. 海关自动化系统现代化进展

美国海关及边境保护局（CBP）在2024年持续推进其“自动化商业环境”（ACE）系统的现代化进程，并计划在2025年进行更多测试，以制定长期的发展策略。ACE系统是美国用于处理所有进口、出口和过境货物流的重要平台，其现代化旨在提升数据处理效率、简化申报流程，并加强风险管理能力。对于中国的出口商和全球物流服务提供商而言，理解ACE系统的功能更新和操作要求至关重要。未来，更高效的自动化系统有望加速通关流程，但同时也可能对数据提交的准确性和及时性提出更高要求。密切关注ACE系统的升级动态，并适时调整内部操作流程，将有助于提高贸易效率和合规水平。

特定行业与领域监管更新

除了宏观政策和海关通用规则外，某些特定行业和领域在2024年也迎来了重要的监管更新。

7. 强迫劳动相关进口商指南与沟通机制

2024年，围绕强迫劳动问题的监管框架进一步完善，美国方面更新了进口商指南，并预计在2025年推出新的沟通门户。这一系列措施旨在加强对供应链中强迫劳动风险的识别和防范，尤其针对来自特定区域的产品。对于中国出口企业及其国际买家而言，这意味着需要更加重视供应链的透明度和可追溯性，确保生产过程符合国际劳工标准和人权规范。进口商指南的更新将提供更明确的合规要求，而新的沟通门户则可能为企业提供与监管机构沟通、提交证明材料的渠道。国内企业应积极审视自身供应链，加强风险评估，并准备好相关证明文件，以应对潜在的审查。

8. 医疗器械生产设施年度注册要求

根据相关法规，所有在美国销售医疗器械的生产设施，无论其位于何处，都必须在2025年完成年度注册。这一注册要求是确保医疗器械产品质量和安全的重要一环，也是进入美国市场的基础门槛。对于中国的医疗器械出口企业而言，务必在规定时间内完成设施注册和产品列名，并确保注册信息的准确性。未能按时完成注册将导致产品无法合法进入美国市场。

9. 进口食品事先通知要求的修订

2024年，美国食品和药物管理局（FDA）修订了进口食品的“事先通知”要求。根据《生物恐怖法案》的规定，所有进入美国的食品在抵达前都必须提交事先通知，以便FDA对进口食品进行风险评估。此次修订可能涉及通知内容、提交时限或特定食品类别的要求调整。对于中国的食品出口商而言，及时了解并遵守最新的事先通知要求至关重要。这不仅关乎货物能否顺利通关，也直接关系到消费者健康和食品安全，是确保产品合规进入美国市场的关键步骤。

展望与建议

2024年的贸易动态表明，全球贸易环境正变得日益复杂，合规性、透明度和风险管理成为跨境贸易成功的关键要素。对于中国的跨境从业者而言，持续关注国际贸易政策、海关监管规则和行业特定法规的最新变化至关重要。我们建议国内相关从业人员：