欧盟出手！170万欧重金布局大西洋与黑海，激活蓝色经济新商机。

欧洲委员会近日启动了一项新的提案征集，旨在促进欧盟内部在海洋空间规划（MSP）领域的区域合作。新媒网跨境获悉，这项计划将提供高达170万欧元（约合人民币1300万元）的共同资助，资金来源于欧洲海事、渔业和水产养殖基金（EMFAF）。此举旨在通过创新解决方案，应对欧盟成员国在大西洋和黑海区域实施、监测及修订海洋空间规划时面临的挑战。

海洋空间规划（Maritime Spatial Planning, MSP）作为一种战略性的管理工具，旨在协调海洋资源的多元利用，同时兼顾海洋环境保护与人类经济活动的可持续发展。其核心在于通过空间层面的规划，有效管理航运、渔业、能源开发、水产养殖、旅游等各类海洋活动，并划定海洋保护区。这项工作的有效开展，不仅需要可靠且具备可比性的数据支持，更需要欧盟成员国之间及其与周边国家建立良好的协作机制。

本次提案征集的核心目标，是激发创新思维，以应对欧盟成员国在大西洋和黑海区域执行、监督及调整其海洋空间规划时可能遇到的具体难题。鉴于许多沿海成员国面临的挑战具有共性，寻求可在单个海盆内或跨海盆应用的创新性解决方案，具备广泛的共同利益。因此，提案鼓励项目汇集来自同一海盆内不同成员国，或跨越不同海盆的参与方，共同开展工作。项目可以聚焦于大西洋和黑海的某一部分或某一子区域。预计将有一至两个项目获得资助。申请者可在2026年4月15日中欧夏令时17:00之前提交提案。

深入解析欧盟海洋空间规划的战略意义与挑战

欧盟对于海洋空间规划的重视，源于其对可持续蓝色经济发展及海洋生态环境保护的长期承诺。海洋空间规划并非单一的行政指令，而是融入欧盟《欧洲绿色协议》和生物多样性战略的重要组成部分，旨在构建一个健康、生产力高且具有韧性的海洋环境。

欧盟海洋空间规划指令的背景与要求

早在2014年，欧盟便通过了《海洋空间规划指令》（Directive 2014/89/EU），明确要求所有沿海成员国必须在2021年前制定并实施其海洋空间规划。此后，这些规划需至少每十年进行一次审查和修订。该指令的核心目标包括：促进蓝色经济的可持续增长，确保海洋环境得到有效保护，并提高能源安全、气候韧性及粮食供应。它还强调了跨界合作的重要性，特别是在共享海域的管理上，要求成员国协调其规划，以避免规划冲突并提升区域治理效率。

然而，将这些宏伟目标转化为可操作的、具有实际影响的规划并非易事。成员国在实施过程中普遍面临多重复杂性：首先是数据整合与共享的难题，不同国家、不同部门的数据格式、质量和可获取性差异较大，难以形成统一的决策支持体系；其次是跨界协调与合作，特别是与非欧盟邻国之间的协调，往往受到地缘政治、法律框架差异和文化背景等多重因素的影响；再者，如何有效平衡不同海洋使用者（如渔民、航运公司、能源开发商、环保组织）的利益，并确保公众参与规划过程，也是一个持续的挑战。此外，整合气候变化适应和减缓措施，以及采用生态系统为基础的方法，将海洋生态系统的健康作为规划的基石，同样需要深入的研究和创新的实践。

欧洲海事、渔业和水产养殖基金（EMFAF）的角色

本次提案征集的资金来源EMFAF，是欧盟支持其共同渔业政策、海洋政策和水产养殖发展的关键财政工具。EMFAF旨在通过资助项目，推动渔业和水产养殖领域向更可持续的方向发展，支持沿海社区的蓝色经济转型，并促进海洋环境的保护和海洋治理的改进。它涵盖了从渔业管理、水产养殖创新、市场发展到海洋环境监测、数据收集及国际海洋治理合作等广泛领域。此次将资金投向海洋空间规划，体现了欧盟对该领域战略地位的认可，认为其是实现海洋可持续发展和蓝色经济目标不可或缺的一环。通过EMFAF的资助，有望为成员国提供必要的财政支持，以克服在MSP实施中遇到的技术和操作性障碍。

大西洋与黑海海盆面临的特定考量

本次提案征集特别指出了大西洋和黑海两大区域，这反映了这两个海盆在地理、生态、经济及地缘政治方面的独特性，以及它们在海洋空间规划上面临的特定考量。

大西洋海盆：高强度利用与生态保护的平衡

大西洋海盆，特别是其欧洲沿岸部分，是全球最繁忙的海洋区域之一。这里集中了大量的航运线路、重要的渔业区、日益增长的海洋可再生能源（如海上风电）项目，以及新兴的深海矿产勘探活动。欧盟成员国如葡萄牙、西班牙、法国、爱尔兰、比利时、荷兰、德国、丹麦和瑞典等，均拥有漫长的大西洋海岸线，其经济发展与海洋资源紧密相连。

然而，高强度的海洋利用也带来了巨大的环境压力，包括海洋污染（特别是塑料污染）、过度捕捞、栖息地破坏以及气候变化导致的海洋酸化和海平面上升。大西洋海盆的海洋空间规划不仅要协调这些多元化的经济活动，还要为脆弱的海洋生态系统提供足够的保护，确保生物多样性。跨界合作在这里显得尤为关键，因为大西洋不仅连接着多个欧盟成员国，还涉及英国、挪威等非欧盟邻国，以及更广阔的国际水域。协调各国乃至各区域的MSP，对于解决共享渔业资源管理、跨境污染传输、以及统一航运安全标准等问题至关重要。本次资助的创新解决方案，有望在大西洋地区的数据互操性、累积影响评估方法以及跨国利益相关者参与机制等方面提供突破。

黑海海盆：独特环境与地缘复杂性的交织

黑海是一个独特的半封闭式海域，其水体分层现象显著，深层水体长期缺氧。这种独特的海洋学特征，加上周边国家（包括欧盟成员国罗马尼亚和保加利亚，以及土耳其、格鲁吉亚、乌克兰等非欧盟国家）密集的工业、农业活动和人口压力，使得黑海面临着严峻的环境退化问题。过度捕捞、陆源污染（特别是来自多瑙河等大型河流的营养盐和化学污染物）、石油和天然气勘探以及气候变化效应，都对黑海的生物多样性和生态系统健康构成了威胁。

在黑海地区实施海洋空间规划，除了应对上述环境挑战，还需要考虑其复杂的地缘政治环境。成员国之间的协调，以及与非欧盟邻国在数据共享、污染防治和渔业管理等领域的合作，都面临着更多的阻碍。本次提案征集特别关注黑海，表明欧盟认识到该区域在MSP实施上的特殊性和紧迫性，希望通过创新的区域合作项目，探索适应黑海环境和地缘特点的有效管理模式，例如在黑海特有的生态系统监测、跨境污染源追踪与治理，以及在敏感区域建立协同保护机制等方面，实现MSP的有效落地。

展望区域海洋治理的新篇章

此次欧洲委员会的提案征集，标志着欧盟在推动海洋空间规划方面迈出了新的步伐。通过将有限的资金精准投向大西洋和黑海两大关键区域，并强调创新与跨国合作，欧盟旨在提升成员国在规划、执行、监测和修订MSP方面的能力。这不仅有助于解决当前各海盆面临的具体难题，也将为未来的海洋治理提供可复制的经验和模式。

预计入选的项目将致力于开发和推广实用的工具、方法论和最佳实践，例如：构建更高效的海洋数据共享平台，促进各国数据的无缝对接；开发新的模型，用于评估不同海洋利用活动对环境的累积影响；探索更具包容性的利益相关者参与机制，确保规划的公平性和透明度；以及将气候变化风险和适应策略更紧密地整合到海洋空间规划中。

从长远来看，这些努力将有助于欧盟及其成员国更有效地管理其海洋资源，平衡经济发展与环境保护的需求，推动蓝色经济向更加可持续的方向发展。通过不断完善海洋空间规划体系，欧盟有望在实现其环境目标、保障粮食安全、促进能源转型，并最终构建一个健康、富有韧性的海洋生态系统方面取得重要进展。此次资助，正是这一宏大愿景中不可或缺的一环，将为大西洋和黑海区域的海洋治理注入新的活力。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-funds-17m-atlantic-black-sea-blue-eco-ops.html