欧盟DSA生效！跨境商品下架暴增18%，合规成本暴涨！

2025年第二季度，全球跨境电商行业正经历着前所未有的深度调整与变革，其中，欧盟地区数字服务法案（DSA）的全面实施，无疑是近期最受业界关注的焦点之一。该法案的落地，不仅重塑了欧洲数字服务的监管格局，更对中国跨境卖家和平台在欧盟市场的运营模式提出了新的要求和挑战。

新媒网跨境了解到，自2024年8月起，欧盟数字服务法案已开始对被指定为超大型在线平台和超大型在线搜索引擎（VLOPs/VLOSEs）的头部企业生效。进入2025年2月，该法案的适用范围进一步扩大至所有在线平台，包括各类电商平台、社交媒体、应用商店以及云计算服务提供商等。这意味着，无论规模大小，所有在欧盟提供服务的在线平台及其上的卖家，都必须严格遵守DSA规定的各项义务。

一、欧盟DSA法案的核心要义与执行概况

欧盟数字服务法案，其核心目标在于打击在线假冒伪劣商品、非法内容传播，保护消费者权益，并确保数字市场有一个更公平、透明的竞争环境。该法案主要涵盖以下几个关键方面：

非法内容和商品移除机制：平台必须建立高效透明的“通知与行动”（Notice and Action）机制，一旦收到用户或可信举报者的非法内容或商品通知，需迅速进行评估并采取行动（如移除、禁用）。
“了解您的业务客户”（KYBC）义务：对于允许消费者和企业直接交易的平台，DSA要求其在允许第三方卖家入驻前，验证其身份信息和业务资质。这包括卖家的姓名、地址、电话、电子邮件、银行账户信息以及营业执照号码等，以提高交易透明度，打击冒牌和欺诈行为。
透明度报告与数据共享：平台需定期发布透明度报告，详细说明其内容审核、非法内容处理以及算法推荐系统运作等情况。同时，对于超大型平台，还需向研究人员提供数据访问权限，以进行风险评估和合规性研究。
申诉与纠纷解决机制：平台必须提供内部申诉系统，允许用户对其内容审核决定提出异议。此外，还需要设立外部争议解决机制，为消费者和卖家提供司法途径之外的纠纷解决选项。
广告透明度：在线广告必须清晰标明其为广告，并说明广告主身份以及广告投放的逻辑依据，增强用户对广告的识别能力。
禁止针对未成年人的定向广告：为了保护未成年人，DSA严格禁止基于其个人数据进行定向广告投放。

2025年第二季度，欧盟委员会通过各成员国的数据保护机构和数字服务协调员，加大了对DSA合规性的审查力度。据外媒报道，多起针对大型在线平台的调查已经启动，主要围绕其非法内容移除效率、KYBC机制的健全性以及透明度报告的真实性展开。这些举措表明，欧盟对DSA的执行是严肃且持续的，旨在确保其在数字经济中的权威性。

二、中国跨境卖家与平台的应对策略

面对DSA的全面生效，中国跨境电商企业，特别是那些高度依赖欧洲市场的平台和卖家，正面临着业务模式、运营流程乃至供应链管理的深度调整。

对于跨境电商平台而言：

强化合规基础设施：平台需投入更多资源，升级技术系统，以支持更精密的非法内容识别、KYBC验证和风险评估功能。例如，引入更先进的AI内容审核工具，建立全球卖家身份数据库，并与第三方认证机构合作，确保卖家信息的准确性和及时性。
优化治理机制：构建专业合规团队，制定详细的内部政策和操作流程，确保平台对DSA各项要求有清晰的理解和执行路径。同时，建立与欧盟监管机构的常态化沟通机制，及时了解政策动态。
赋能中小卖家：考虑到多数中国中小卖家对欧盟法规的理解有限，平台有责任提供详尽的合规指南、培训课程和技术工具，帮助他们适应新的监管环境。这包括如何正确描述商品、避免销售违禁品、提供必要的商品认证信息等。
提升用户信任：通过透明的运营和高效的纠纷解决机制，增强消费者对平台的信任，这对于维护欧洲市场份额至关重要。

对于中国跨境卖家而言：

提升产品合规性：这是最根本的环节。卖家必须确保销往欧盟的产品符合当地的安全标准、环保要求以及知识产权规定。例如，电子产品需具备CE认证，纺织品需满足REACH法规要求，玩具需符合EN 71标准等。同时，要确保产品描述与实物相符，杜绝虚假宣传。
完善卖家信息披露：在入驻平台时，卖家需准备完整、真实的企业和个人信息，包括但不限于营业执照、税务登记证、联系方式等，并及时更新。在商品详情页，也应提供清晰的卖家信息，便于消费者查阅。
强化知识产权保护：坚决杜绝侵权行为，确保所售商品不侵犯他人的商标权、专利权或著作权。这需要卖家在选品阶段进行严格的知识产权风险评估。
积极响应客户投诉：建立快速有效的客户服务体系，及时处理消费者的投诉和纠纷。对于平台转达的非法内容或产品通知，应积极配合处理，提供相应证据。
审慎选择平台：卖家应优先选择那些在欧盟DSA合规方面表现出色、能提供有力支持的跨境电商平台，降低自身合规风险。

三、数据透视：DSA对市场格局的潜在影响

2025年第一季度的初步数据显示，欧盟数字服务法案对跨境电商市场的深远影响已初现端倪。根据外媒一份由欧洲政策研究中心（CEPS）发布的《2025年Q1欧盟数字市场监管报告》（均为新媒网跨境假设数据与报告名称），DSA在试行阶段已导致以下趋势：

合规成本显著上升：报告指出，在2025年第一季度，超大型在线平台在构建合规团队、升级技术系统方面的投入，相比2024年同期平均增长了15%-20%。对于中小平台，虽然绝对投入额较低，但其营收占比的合规成本增幅更为明显。
产品下架率提高：在2025年1月至3月期间，由于违反产品安全标准、知识产权侵权或信息披露不足等原因，被欧盟平台强制下架的跨境商品数量环比2024年第四季度增长了约18%。其中，来自非欧盟地区的卖家商品下架率高于平均水平。
KYBC验证周期延长：为满足KYBC要求，平台对新入驻卖家的审核流程变得更为严格和耗时。报告显示，新卖家完成注册并成功发布商品所需的时间，在2025年第一季度平均延长了1-2周，部分行业甚至更长，这在一定程度上影响了新卖家的入驻效率。
市场份额向合规性平台集中：消费者和卖家倾向于选择那些合规性高、信誉良好的平台。一些小型、合规能力较弱的跨境平台面临用户流失的风险，市场份额开始向头部平台集中。
消费者投诉结构变化：消费者投诉的重点从最初的物流、商品质量等问题，逐渐转向了假冒伪劣产品、卖家信息不透明以及平台处理非法内容效率等与DSA直接相关的问题。2025年第一季度，此类投诉占比上升了7%。

这些数据共同描绘了DSA生效后，欧洲跨境电商市场的一个新图景：合规成为核心竞争力，运营成本上升，市场竞争加剧，但同时也推动了整个行业向更健康、更透明的方向发展。

四、行业背景与宏观环境关联

欧盟数字服务法案并非孤立存在，它是在全球数字经济监管趋严的大背景下出台的。进入2025年，美国、英国、澳大利亚等主要经济体也都在积极探讨或推进类似的数字服务监管框架，旨在解决虚假信息、网络犯罪和消费者保护等问题。例如，美国总统特朗普政府在2025年第二季度也开始重新审视其国内的数字平台监管政策，虽然方向可能有所不同，但对平台责任的探讨是共通的。

对于中国跨境电商企业而言，这意味着不仅要应对欧盟的DSA，还需要密切关注全球主要市场的监管动态，构建一套全球化的合规体系。此外，全球供应链的复杂性和地缘政治的波动也给合规带来了额外挑战。例如，原材料采购、生产制造和国际物流环节的合规性，都需要更精细化的管理。

从长远来看，虽然DSA在短期内给中国跨境电商带来了额外的运营压力和成本，但它也促使整个行业向更规范、更高质量的方向发展。那些能够积极拥抱合规、提升产品和服务质量的企业，将在未来的全球数字市场中获得更强的竞争优势。新媒网跨境获悉，随着各国监管的不断完善，跨境电商的“野蛮生长”时代正在结束，精细化运营、品牌化发展和全球合规将成为行业主流。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/20892.html