加州2026强制！范围三排放，中国供应链大考

当前，全球经济一体化进程不断深化，与此同时，企业在环境保护、社会责任和公司治理（ESG）方面的表现日益受到国际社会的高度关注。尤其是在气候变化应对这一宏大议题下，各国和地区政府纷纷出台更为严格的法规，旨在推动企业提升透明度，披露其在环境领域的关键数据和风险管理策略。这股趋势正深刻影响着跨国企业的运营模式与全球供应链的合规要求，对中国出海企业而言，理解并适应这些变化，已成为确保国际市场竞争力的关键一环。

在这样的背景下，一家全球知名的能源企业，埃克森美孚（Exxon Mobil），已就加利福尼亚州新近通过的气候披露法案提起法律诉讼，引发了业界广泛关注。该企业表示，加州的这些法案强制其采用州政府偏好的气候报告框架，而其认为这些框架可能具有误导性且适得其反。事实上，埃克森美孚已长期自愿报告其排放情况和气候风险，但对加州推出的具体框架持有异议。

回顾历史，加利福尼亚州作为美国经济重镇，自2006年通过气候变化法案以来，长期在环境保护领域走在前沿，其在车辆燃油效率标准和规划政策等方面的环保法规历来都颇为严格。2023年，该州进一步出台了两项具有里程碑意义的法案，旨在要求在加州运营的企业公开披露其温室气体排放和气候相关的财务风险。

具体来看，第一项法案是SB 253。根据这项法案，所有在加州有经营活动且年收入超过10亿美元的上市和非上市企业，自2026年起，必须对外公布其详尽的碳排放数据。这项规定不仅涵盖企业自身的直接排放，即范围一（Scope 1）排放，还包括其通过购买能源产生的间接排放，即范围二（Scope 2）排放。更值得注意的是，法案还要求企业披露其供应链上下游的间接排放，即范围三（Scope 3）排放，这无疑对企业的碳足迹追踪和披露能力提出了更高的要求。范围三排放通常涉及企业价值链中更为广泛的排放源，包括供应商的生产过程、产品的使用及废弃等，其数据收集和核算难度远超前两者，对全球供应链的透明度提出了全新挑战。

第二项法案是SB 261。这项法案要求在加州运营且年收入超过5亿美元的企业，必须披露其面临的气候相关财务风险，并阐明其应对和减轻这些风险的策略。埃克森美孚在其法律诉讼中还提出，SB 261法案与现有的联邦证券法存在冲突。当前联邦证券法已对上市公司在财务和环境风险披露方面作出了明确规定，企业认为加州的新规可能造成重复监管或监管不一致的问题。

目前，加利福尼亚州司法部和加利福尼亚州空气资源委员会尚未对此诉讼请求立即作出回应。然而，此事件本身已传递出明确信号：全球企业，尤其是那些在主要经济体有业务布局的跨国公司，正面临越来越复杂且严格的环境信息披露要求。

全球气候披露浪潮与中国企业的应对之道

此次埃克森美孚与加州政府的法律争议，是全球范围内企业应对日益收紧的气候相关法规的一个缩影。放眼全球，欧盟在推动企业可持续发展报告方面走在前列。例如，欧盟的《企业可持续发展报告指令》（CSRD）要求大量企业披露更广泛的ESG信息，包括详细的气候影响数据和风险。此外，国际可持续发展准则理事会（ISSB）也发布了多项准则，旨在建立全球统一的可持续发展披露标准，以提升企业披露的可比性和可靠性。这些国际趋势共同构筑了一个日益严密的全球气候治理框架。

对于中国跨境从业人员而言，加州的这两项法案具有重要的参考意义。它们不仅是美国一州之法规，更可能预示着未来全球市场准入和供应链合作的新门槛。

对中国出海企业的影响与考量：

供应链合规挑战： SB 253对范围三排放的披露要求，将直接影响与加州市场有业务往来的中国制造企业。如果一家中国企业是某个在加州运营的跨国公司的供应商，那么该中国企业的碳排放数据可能需要被纳入客户的披露报告中。这意味着中国企业需要建立健全的碳排放核算体系，提升自身在可持续生产方面的能力。这不仅是法规要求，更是提升国际供应链竞争力的重要一环。
财务风险管理： SB 261要求披露气候相关财务风险，这促使企业重新审视其运营模式、资产配置和投资策略中的气候风险敞口。对于在加州有直接投资或重要业务的中国企业，如新能源、高科技、物流等行业，需要更深入地评估气候变化可能带来的物理风险（如极端天气对供应链的影响）和转型风险（如政策变化、碳税等带来的成本增加）。这要求企业将气候因素纳入日常的风险管理和战略规划之中。
提升数据透明度与治理水平： 无论是碳排放数据还是气候相关财务风险，都要求企业具备强大的数据收集、分析和报告能力。中国出海企业应积极投资于数字化转型，利用技术手段提升环境数据管理的精准度和效率。同时，建立完善的公司治理结构，将可持续发展理念融入企业文化和决策流程。
前瞻性布局与标准对接： 面对全球日益趋同的气候披露标准，中国企业不应仅满足于达到最低合规要求。积极对标国际先进标准，如ISSB、TCFD（气候相关财务信息披露工作组）等框架，将有助于企业在全球市场中树立负责任的企业形象，赢得更多国际合作伙伴的信任，并可能在未来获得更优惠的绿色金融支持。
区域差异与协调： 此次埃克森美孚的诉讼也凸显了不同司法区域间在环境法规上的可能差异和冲突。中国企业在拓展海外业务时，需特别关注目标市场的具体法规要求，并预判其可能与其他区域法规的协调性或冲突点，提前做好风险规避和应对预案。