跨境：全球9成中小企急需AEO计划简化包容，助其发展！

新媒网跨境获悉，2025年11月13日，世界海关组织（WCO）、世界贸易组织（WTO）和国际商会（ICC）联合发布了一份题为《将微中小企业（MSMEs）融入授权经济运营商（AEO）计划》的报告。这份报告的核心旨在支持全球市场包容性发展，并促使更多微中小企业参与到贸易便利化项目中。报告指出，微中小企业在进入全球贸易市场和应对复杂要求时，面临诸多障碍。

这份合作报告呼吁各国海关管理部门移除阻碍，确保作为全球经济支柱的微中小企业能够有效进入并受益于全球市场。报告强调，通过多边合作，尤其是在贸易融资、数字化转型和法规简化方面，可以显著改善微中小企业的贸易环境。同时，海关管理部门需调整其授权经济运营商（AEO）计划，使其更具包容性和灵活性，包括简化流程、推动数字化、开展有针对性的外展活动，并更好地协调AEO计划所带来的益处。

致力于建设包容性贸易体系

这份联合报告重申了世界海关组织、世界贸易组织和国际商会致力于协作的承诺。三大机构共同承诺提供领导力、指导和技术援助，以赋能各国海关管理部门和微中小企业在不断变化的贸易环境中蓬勃发展。

世界海关组织秘书长伊恩·桑德斯、世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉以及国际商会秘书长约翰·W·H·丹顿在联合前言中指出，贸易便利化的未来取决于公共部门与私营部门之间成功的伙伴关系，其中必须包括所有经济运营者，特别是微中小企业。通过持续的倡议，各方旨在支持海关管理部门以及其他相关公共机构，为微中小企业创造路径，使其能够受益于这些计划所带来的安全性和效率提升。三方表示，共同努力能够构建一个不让任何贸易商掉队、无论规模大小都能在安全高效的全球贸易生态系统中繁荣发展的未来。

微中小企业的关键作用与面临的挑战

报告的核心发现揭示了微中小企业在全球经济中的重要地位及其所面临的挑战。数据显示，微中小企业占全球企业总数的约90%，并提供了全球一半以上的就业机会。在新兴市场中，微中小企业对国内生产总值（GDP）的贡献高达40%，其中非正规微中小企业也贡献了类似份额。

在贸易参与方面，报告指出，在发达经济体中，微中小企业贡献了36%的出口和41%的进口。在发展中经济体中，11%的微中小企业收入来源于直接出口，而其生产所需的三分之一投入则来自国外。

然而，报告同时强调了微中小企业融入全球贸易过程中面临的多重挑战。这些挑战包括：融资渠道受限、监管体系复杂、基础设施不足、市场和技能存在差距、对复杂合规要求的认识和资源匮乏，以及易受供应链中断的影响。新媒网跨境了解到，报告强调，解决这些问题需要有针对性的政策干预和多边合作，特别是在贸易融资、数字化以及法规简化等关键领域。

报告的深化探索与核心呼吁

这份联合报告以海关管理部门支持全球贸易扩张为最终目标，力求构建一个无论规模大小的企业都能在安全高效的全球贸易生态系统中繁荣发展的体系。报告深入探讨了微中小企业如何融入世界海关组织的《全球贸易安全与便利标准框架》（SAFE框架）下的授权经济运营商（AEO）计划。《SAFE框架》被视为提升供应链安全和促进贸易的关键机制。报告旨在为海关管理部门、政策制定者和贸易利益相关者提供资源，为推进贸易便利化的包容性和公平方法提供洞察和最佳实践。

世界海关组织、世界贸易组织和国际商会呼吁对AEO计划的实施采取更加灵活和包容的方式，确保微中小企业不被落下。报告指出，“一刀切”的模式并不能有效解决微中小企业所面临的制约，因此敦促各国海关管理部门采纳量身定制的支持机制，并调整AEO计划以促进其参与、韧性和竞争力。

报告通过十个来自世界各地海关管理部门的案例研究，展示了海关部门成功将微中小企业融入其AEO计划的具体方法。这些方法包括：通过信息宣讲会和利益相关者参与、能力建设、灵活的认证标准和流程简化来实现。同时，海关部门在实施这些措施时，始终保持与侧重于安全可靠贸易便利化的国际标准保持一致。

世界海关组织《SAFE框架》、世界海关组织《修订版京都公约》以及世界贸易组织《贸易便利化协定》的实施，仍然是这些努力的核心，它们在增强全球安全、促进经济增长以及培养海关与商界之间的伙伴关系方面发挥着重要作用。

通向韧性与包容性贸易的路径

报告总结称，将微中小企业融入授权经济运营商（AEO）及其他贸易便利化计划，对于构建一个更具包容性和韧性的全球贸易体系至关重要。新媒网跨境认为，许多海关管理部门已在积极采取措施，朝着这一方向迈进。这份报告为行业、企业和政府提供了实用的工具和指导，加强海关与私营部门之间的协作，不仅能促进经济增长，还将提升全球供应链的安全性。
SAFE Framework of Standards 2025