粤公网安备 44011302004783号 美国关税!100%关税冲击?跨境卖家如何应对
2025年第二季度，美国立法机构持续聚焦贸易政策、出口管制以及食品安全等多个关键领域，一系列法案的提出与签署，以及相关报告的发布，反映出美国在维护国家利益、应对全球经济挑战和保障公民福祉方面的政策走向。新媒网跨境获悉，这些动向对全球贸易格局，特别是与中国相关的跨境经济活动，可能产生深远影响。
一、关税政策动向
美国国会近期出现了两项重要的关税相关法案提案，旨在重新构架美国的贸易保护体系，并评估现有政策的经济影响。
一项名为《安全贸易法案》（H.R. 4978）的提案，于2023年8月15日由缅因州民主党众议员戈尔登和佛罗里达州共和党众议员斯托比共同提出。该法案的核心内容包括三方面：首先，它提议将所有进口商品的基础关税定为10%，并以立法形式固定下来。其次，该法案专门针对来自中国的进口商品设立了独立的关税类别：对于非战略性商品，将征收35%的关税；而对于喷气发动机部件、用于农业和军事目的的微型无人机以及用于保存敏感药物的冷冻干燥机等战略性商品，则将征收100%的关税。这些中国商品关税的调整将分五年逐步实施。第三，该法案旨在扩大美国外国投资委员会（CFIUS）的审查权限，使其能够阻止与“受关注国家”（countries of concern）有关联的实体在美国新建或现有设施及业务中的外国投资。此举被视为美国在经济安全领域进一步收紧对外国投资管制的信号，意在保护关键技术和基础设施免受潜在国家安全风险。
另一项名为《关税代价法案》（H.R. 4962）的提案，由密歇根州民主党众议员斯科尔滕于2023年8月12日提出。该法案要求美国国际贸易委员会（ITC）在法案通过后的六个月内，向国会提交一份关于特定行政命令所征收关税对通货膨胀影响的报告。这项提案反映出立法机构内部对现有贸易措施可能带来的经济副作用的关注，并寻求通过数据分析来评估其真实影响，为未来的政策制定提供客观依据。
在关税政策的影响评估方面，联合经济委员会少数党在近期发布的一份报告中指出，总统特朗普此前推行的关税政策所带来的经济不确定性，已经对美国的制造业造成了直接损害，并预测到2029年，可能导致美国制造业投资损失超过4900亿美元。这份报告从经济数据层面，对特定贸易政策的长期影响进行了分析和预估，其结论是基于对当前经济趋势和投资流向的观察。
二、出口管制动态
在出口管制领域，美国近期有显著的立法行动，旨在增强对特定敏感商品和技术的管控透明度，并针对先进技术向特定国家的出口提出更严格的要求。
总统特朗普于2023年8月19日签署了一项名为《通过提高出口管制透明度来维护美国优势法案》（H.R. 1316）的法律。该法案要求美国商务部工业与安全局（BIS）每年向国会提交报告，详细说明涉及“受控实体”（covered entities）的许可证申请、执法行动以及其他出口、再出口、发布和境内转移受《出口管理条例》（EAR）管制项目的授权请求。
法案中定义的“受控实体”是指：首先，位于或运营在“国家组D:5”（Country Group D:5）所列国家（即那些受到美国武器禁运的国家）的任何实体；其次，被列入“实体清单”（Entity List）或“军事最终用户清单”（Military End-User List）的实体。这些报告必须包含具体信息，例如提交申请的实体名称、物品的出口目的地、许可证申请或授权的决定结果，以及相关执法活动的详细情况。这项法律的出台，旨在提高美国出口管制措施的透明度，确保关键技术和商品不会流向可能损害美国国家安全或外交政策利益的对手方，进一步强化了美国在战略性技术领域的控制力。
在先进技术出口方面，伊利诺伊州民主党众议员克里希纳莫蒂于2023年8月22日提出了一项编号为H.R. 5022的法案。该法案提议，未来向中国出口先进人工智能半导体，必须获得国会的批准。此项提案的背景是美国和中国在关键技术，特别是人工智能和半导体领域的激烈竞争。该法案一旦通过，将意味着美国对先进人工智能半导体的出口管制提升至新的政治决策层面，凸显了此类技术在国家安全和全球技术领导地位竞争中的战略重要性。
三、食品安全与海产品进口
在食品领域，美国立法机构和官员的关注点集中在食品添加剂的安全性和海产品供应链的道德合规性上。
纽约州民主党众议员孟昭文于2023年8月22日提出了一项名为《禁止有害食品染料法案》（H.R. 5027）。该法案旨在修订《联邦食品、药品和化妆品法案》，将含有特定染料和石油基添加剂的食品认定为掺假食品。此举表明美国国会部分成员对食品中人工添加剂的潜在健康风险表示关注，并试图通过立法手段来提升食品安全标准，保障消费者健康。
此外，佛罗里达州共和党参议员斯科特和阿拉巴马州共和党参议员布里特于2023年8月21日致函美国商务部长霍华德·卢特尼克，要求商务部“立即采取积极行动”打击非法、未报告和无管制的捕捞活动（IUU捕捞）。他们在信中特别指出，应“对从中国和其他持续在高海域侵犯人权的国家进口的海产品施加最严厉的制裁”。这项呼吁反映出美国政府和立法机构对全球渔业资源可持续性、海洋劳工权益以及公平贸易实践的关注。IUU捕捞不仅对海洋生态环境造成破坏，也常常与劳工权益受损、非法人道主义待遇等问题交织，从而引发了对海产品供应链道德标准的担忧。
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