新媒网跨境获悉，美国政府于2025年第二季度在《联邦公报》发布临时最终规则，将针对特定国家旅客启动为期12个月的入境保证金试点计划。根据规定，部分持B-1/B-2签证的访客可能需缴纳最高1.5万美元的保证金方能入境。这是继2024年6月对12国实施旅行禁令、7月推出250美元"签证诚信费"后，美国在移民政策领域的又一新举措。

政策覆盖范围与实施细节
该计划主要适用于三类旅客群体：来自签证逾期滞留率较高国家的公民、所属国背景审查信息不足的旅行者，以及来自提供"投资换护照"（无居住要求）政策国家的申请人。美国国务院将于近期公布具体国家名单，新媒网跨境了解到，该名单将参考国土安全部2023年出入境滞留报告数据编制。

关键数据透视
根据2024年8月5日发布的滞留报告显示，乍得（50%）、老挝（35%）和海地（31%）的国民滞留率位居前列。而从绝对数量来看，墨西哥（约4.9万人）、哥伦比亚（4.1万人）、海地（2.7万人）、巴西（2.1万人）和委内瑞拉（2.2万人）构成了主要滞留群体。值得注意的是，美国国会研究服务局数据显示，2016-2022年间每年仅1%-2%的非移民访客存在滞留行为。

保证金分级制度
试点计划设置三级保证金标准：5000美元、1万美元和1.5万美元。具体金额由领事官员根据申请人旅行目的、职业背景、收入水平及教育程度等个人情况裁量。获签者需通过指定口岸出入境，这些口岸名单将另行公布。国务院预估试点期间约2000人需缴纳保证金，规模相对有限。

政策双重目标
官方文件显示，该试点计划旨在验证保证金处理流程的可行性——此前政府认为该程序过于繁琐。同时将评估保证金制度对提升签证条款遵守率的实际效果。值得注意的是，政策文件明确将该项目定位为"外交工具"，意在促使相关国家政府加强出境管控并完善背景审查机制。

历史背景对照
国土安全部2019年数据显示，当年有超过32万人存在签证逾期记录（含后续离境者）。而现有数据显示，美国约1100万非法移民中，42%系通过合法签证入境后滞留。相比2024年7月推出的250美元签证诚信费，本次试点在实施流程、退款机制等方面提供了更详尽的操作指引。

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