美国起诉4大制造商，集装箱价格曾翻倍！

背景概述

近日，美国司法部对全球四大集装箱制造商及其七名高管提出指控，称其涉嫌通过操纵市场价格和生产规模形成垄断，并导致标准干货集装箱的价格在疫情期间翻倍上涨。此案件由美国加利福尼亚州北区地区法院公开，涉及中国国际海运集装箱集团（CIMC）、胜狮货柜集团（Singamas Container Holdings）、东方国际集装箱（Dong Fang International Containers）以及CXIC集团集装箱。

垄断行为和法律指控

根据指控，这些企业从 2019 年 11 月开始，通过集体协议减少生产、设定价格，有意限制非冷藏标准集装箱的全球供应。这种行为持续到至少 2024 年 1 月，被控违反美国《谢尔曼反垄断法》。

有关文件指出，2019 年 11 月 14 日，CIMC、东方国际和CXIC的高管在深圳进行了一次关键会议，决定通过削减生产线的工作班次和工时来减少集装箱生产。为了保障这一垄断协议的执行，相关企业安装了多达87个监控摄像头覆盖49条生产线，并设计了罚款机制，以惩戒超过生产配额的成员企业。胜狮货柜至少从2020年3月开始加入了这一计划。

涉案人员及国际合作

胜狮货柜的一位市场总监 Vick Nam Hing Ma 于今年4月14日在法国被捕，目前仍等待向美国引渡。其他六名被告包括胜狮货柜董事长兼CEO Siong Seng Teo以及CIMC集团前任总裁兼CEO Mai Boliang，均被认定为潜逃状态。

美方表示，此次调查得到了国际合作的支持，包括美国联邦调查局、邮政监察署和总务管理局监察署的联手，法国方面也参与了嫌疑人的抓捕行动。

垄断行为对价格与企业盈利的影响

上述行为对市场定价产生了显著影响。CIMC的集装箱制造业务利润从 2019 年的 1980 万美元激增至 2020 年的 2.88 亿美元，2021 年则飙升至 17.5 亿美元。与此同时，胜狮货柜在2019年还记录了1.1亿美元的净亏损，但到了2021年已经转亏为盈，实现1.868亿美元的净利润。这些数据突显了企业在疫情期间通过垄断行为谋取大量经济利益的现象。

美国政府的声明态度

针对这一案件，美国司法部反垄断部门代理助理检察官 Omeed Assefi 评论称，全球性价格操控行为严重威胁了经济自由。他进一步指出，在全球供应链最为紧张的疫情期间，这些企业“扣押”了海运集装箱的供给，导致普通消费者付出了更高的成本，并等待了更长时间的货物交付。

法律惩罚措施

根据美国《谢尔曼反垄断法》，个人最高可被判处10年监禁，并支付高达100万美元的刑事罚款；企业的处罚金额最高可达到1亿美元，如果违法行为带来的经济收益或损失超过法定金额，罚款金额还可翻倍。

行业监管的延伸关联

值得注意的是，在此案件曝光的同时，中美两大经济体都在加大对集装箱航运领域的监管力度。2025年下半年，中国交通部对多家全球航运企业以及无船承运人（NVOCC）的集装箱运费申报规则违规行为展开全面调查，并在广州、青岛以及宁波等港口进行现场检查后采取行动，对9家国际航运公司和7家NVOCC进行处罚。这些被罚机构包括瑞士地中海航运（MSC）、法国达飞集团（CMA CGM）、德国赫伯罗特（Hapag-Lloyd）、日本海洋网联船务（Ocean Network Express）等知名企业。