美国对中国太阳能狂征117%重税，全球光伏供应链洗牌。

美国商务部近日就从中国进口的晶体硅太阳能电池（无论是否集成到组件中）发布了最终调查结果，裁定对特定中国企业征收高达117.41%的反补贴税（Countervailing Duties，简称CVD）。这一举措，标志着中美两国在太阳能产品领域的贸易摩擦进入新的阶段，也再次凸显了全球能源转型背景下，国际贸易政策对产业链的深远影响。

美国商务部对部分中国太阳能电池进口产品征收高额反补贴税。（示意图；图片来源：Snapshot freddy/Shutterstock.com）

事件聚焦：美方裁定细节披露

根据美国商务部发布的最终裁定，此次高额反补贴税主要针对三家中国生产商：英利能源（中国）有限公司（Yingli Energy (China) Company Limited）、江苏高淳国际集团有限公司（Jiangsu Highhope International Group Corporation）以及扬州晶华新能源科技有限公司（Yangzhou Jinghua New Energy Technology Co., Ltd.）。美国商务部声明称，在审查期（2022年1月1日至2022年12月31日）内，这些公司从中国政府获得了“可抵消补贴”，因此被处以117.41%的反补贴税率。

对于其他未被单独审查的公司，美国商务部设定了9.07%的非选择公司税率。这些公司包括安吉达索太阳能科技公司（Anji Dasol Solar Energy Science & Technology Co., Ltd.）、比亚迪旗下部分公司、多家天合光能关联公司（Trinasolar affiliates），以及深圳尚德太阳能有限公司（Shenzhen Sungold Solar Co., Ltd.）和杭州托能能源科技有限公司（Toenergy Technology Hangzhou Co., Ltd.）。

新媒网跨境获悉，此次最终裁定是基于美国商务部在2025年4月对中国晶体硅太阳能电池进口产品（无论是否集成到组件中）进行的初步调查结果。随着最终裁定的公布，美国商务部将指示美国海关和边境保护局（CBP）对上述公司所有符合条件的产品征收相应的从价评估税率的反补贴税，并收取估计的反补贴税现金保证金。这意味着相关产品在进入美国市场时，将面临显著的成本增加。

何为“反补贴税”：贸易工具的背景

反补贴税是进口国针对出口国政府对其出口商品提供补贴的行为所征收的一种特殊关税。其核心目的在于抵消出口国政府补贴对进口国相关产业造成的扭曲竞争优势或损害。在美国，反补贴税的调查和裁定通常由美国商务部负责，海关和边境保护局负责执行。调查流程一般包括初步调查、最终裁定、年度行政复审等环节，旨在确保贸易公平和维护国内产业利益。此次针对中国太阳能产品的反补贴税，正是美国贸易救济工具体系中的一个典型案例。

历史回顾：中美太阳能贸易摩擦的持续

事实上，中美两国在太阳能领域的贸易摩擦并非首次。自2010年代初期以来，美国就多次对中国产太阳能产品发起“双反”调查（反倾销和反补贴），并实施了相关关税。这些措施最初旨在保护美国本土的太阳能电池和组件制造商，促使部分中国企业将生产基地转移至其他国家和地区，以规避高额关税。

然而，随着全球对清洁能源需求的持续增长，以及太阳能技术和产业链的不断演进，贸易摩擦的形式也在不断变化。美国贸易政策的重点，已从最初的直接针对中国本土制造，逐步扩展到对通过第三国转运的中国相关产品进行审查，旨在更全面地应对其所认为的“不公平贸易行为”。这种长期存在的贸易摩擦，无疑为全球太阳能产业链的布局和发展带来了持续的不确定性。

蔓延效应：东南亚及其他区域的审查

此次对中国本土企业征收反补贴税的决定，并非孤立事件。在更广阔的背景下，新媒网跨境了解到，美国对全球太阳能产品供应链的审查正在持续深化。例如，此前美国已经对从柬埔寨、越南、泰国和马来西亚等东南亚国家出口的太阳能电池和组件征收了高额的反倾销和反补贴税。相关数据显示，其中从柬埔寨进口的太阳能产品受最终AD/CVD关税的影响最为显著。

此外，从老挝、印度尼西亚和印度等国进口的太阳能产品目前也处于美方的审查之中。美国本土太阳能制造商此前曾向美国商务部提交申请，要求对这些国家的产品征收反倾销和反补贴税，理由是这些国家的太阳能产品可能存在规避关税、享受不公平补贴或进行倾销的行为。这些连锁反应表明，美国正致力于构建一个其认为“公平竞争”的全球太阳能贸易环境，而这一过程对全球太阳能产业链的重塑影响深远。

行业格局与供应链影响

美国对中国及其他区域太阳能产品征收高额关税，无疑将对全球太阳能行业格局和供应链产生显著影响。首先，高额的反补贴税将直接提升中国相关企业太阳能产品进入美国市场的成本，从而削弱其竞争力。这可能促使部分企业寻求新的市场，或进一步调整全球生产布局。

其次，鉴于东南亚国家此前已面临类似的关税壁垒，以及老挝、印度尼西亚和印度等国也可能面临审查，全球太阳能供应链的多元化和区域化将进一步加速。太阳能组件制造商可能会寻求在非关税或低关税地区建立生产线，以满足美国市场的需求，但这也将增加供应链的复杂性和运营成本。

再者，对于美国本土的太阳能项目开发商和安装商而言，高额的进口关税可能导致太阳能组件采购成本上升，进而影响项目的经济效益和美国可再生能源的部署速度。如何在保护国内产业和满足清洁能源目标之间取得平衡，是美国政策制定者面临的持续挑战。

此次美国商务部针对中国太阳能产品征收反补贴税的最终裁定，是全球能源转型大背景下，国际贸易政策复杂性与动态性的又一例证。其长期影响，将不仅仅局限于贸易层面，更可能波及全球太阳能产业的投资、技术创新和市场布局。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-slaps-117-duty-on-china-solar-global-pv-reshuffle.html