美国2025年11月审查进口规定！跨境企业合规刻不容缓。

美国联邦机构审查进口信息收集规定 引发行业关注

2025年11月24日，美国联邦政府机构发布公告，宣布就多项新增、修订或延期的信息收集规定征求公众意见。这些规定与进口业务密切相关，旨在确保贸易合规、维护国家安全。此举引发了跨境行业，特别是与美国市场有深度关联的中国跨境企业的广泛关注。

一、事件概述：联邦机构信息收集规定进入审查阶段

美国联邦政府机构定期对其现行的各项信息收集规定进行审查和更新，以适应不断变化的经济环境、技术发展以及国家安全需求。此次审查的核心内容涉及由美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security, BIS）和美国司法部（Department of Justice, DOJ）下属机构管理的多份重要表格。

具体而言，本次接受意见征询的规定包括：

• 美国商务部工业与安全局 (BIS) 相关文件：

  • BIS-647P 表格：进口的交付核查程序（延期申请）
    • 目的： 该表格旨在确保受控商品（尤其是两用物品，即既可用于民用也可用于军事用途的商品）在进口至美国后，能够被正确交付至指定的最终用户，并按照规定用途使用，从而防止这些商品被转移至未经授权的接收方或用于未经批准的目的。这是美国政府维护国家安全、防止武器扩散以及遵守国际协议的重要工具。
    • 重要性： 对于涉及敏感技术、高科技产品或受出口管制商品供应链的进口商而言，交付核查是确保合规的关键一环。该程序的延期审查意味着现有机制的持续有效性及其在当前贸易环境下的适用性评估。
  • BIS-645P 表格：国际进口证明（延期申请）
    • 目的： 国际进口证明是某些受控商品在国际贸易中所需的官方文件，用以证明进口国政府已授权进口某类商品，并承诺将按照该国的法律法规对其进行管理，尤其是在再出口方面。它有助于增强国际贸易的透明度和安全性，确保受控商品在全球范围内的合法流通。
    • 重要性： 这一证明对于那些从其他国家进口受管制商品的美国企业至关重要，它作为一种官方背书，简化了国际贸易流程，同时也强化了各国在贸易管制方面的合作。其延期审查反映了对现有国际合作框架和合规要求持续性的考量。

• 美国司法部 (DOJ) 相关文件：

  • ATF 5330.3B 表格：枪支、弹药和国防物品进口申请与许可（修订）
    • 目的： 该表格由美国司法部下属的烟酒枪械爆炸物管理局（Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives, ATF）负责管理，是进口枪支、弹药和特定国防物品至美国所必需的许可申请。其核心目标是严格控制这些敏感物品的流入，防止其落入不法分子手中，维护美国国内公共安全和国家安全。
    • 重要性： 针对该表格的修订意味着美国政府可能正在调整其对敏感武器和相关物品的进口政策，以应对新的安全挑战或改进现有管理漏洞。对于从事相关特殊商品贸易的极少数企业而言，任何修订都将直接影响其经营模式和合规要求。

二、美国联邦机构在跨境贸易管制中的职能

此次审查涉及的两个主要联邦机构，美国商务部工业与安全局（BIS）和美国司法部（DOJ），在美国的跨境贸易管制体系中扮演着不可或缺的角色。

• 美国商务部工业与安全局（BIS）：
  BIS是美国商务部下属的一个关键机构，其主要职责是执行美国的出口管制政策。虽然其名称侧重于“出口”，但通过管理“国际进口证明”和“交付核查程序”等机制，BIS在维护国际贸易安全和确保受控商品合法流动方面也发挥着重要作用。BIS通过对两用物品（即既可用于民用也可用于军事目的的商品）的严格管理，旨在防止这些技术和商品被用于可能损害美国国家安全或外交政策利益的活动。其监管范围广泛，从高性能计算设备到先进材料，都可能在其关注之列。对相关信息收集规定的审查，直接关系到BIS能否有效履行其在国际贸易合规性方面的职责。

• 美国司法部（DOJ）及其下属机构ATF：
  司法部是美国政府的最高执法机构，负责解释和应用法律。在跨境贸易领域，DOJ通过其下属的烟酒枪械爆炸物管理局（ATF）等机构，对涉及枪支、弹药、爆炸物以及烟草和酒精等受严格管制的商品实施进口许可和执法。ATF的职责是确保这些高风险商品不被用于犯罪活动，并符合所有联邦法律规定。ATF 5330.3B表格的修订，是DOJ及其ATF在动态调整其执法策略和监管工具以应对日益复杂的安全威胁和非法贸易活动的体现。

三、信息收集与合规性要求对跨境经营者的意义

联邦机构对信息收集规定的审查和修订，并非简单的行政程序，它对从事跨境贸易的企业，特别是对华贸易的中国卖家和制造商，具有深远的影响。

• 合规成本与运营效率：
  任何对信息收集表格的修订，都可能直接影响企业的合规成本。新的或修改后的表格可能需要企业提供更详细的信息、更新内部数据管理系统，甚至调整供应链管理流程。例如，如果交付核查程序或国际进口证明的字段发生变化，企业需要投入资源学习新要求、培训员工，并确保数据准确无误。这些都可能增加运营复杂性，提高合规部门的工作负担。 新媒网跨境了解到，即使是看似微小的改动，也可能对处理大量进口业务的企业带来显著影响。

• 风险管理与法律责任：
  未能准确、及时地提交所需信息或违反相关规定，可能导致严重的法律后果，包括罚款、商品扣押、贸易特权暂停，甚至刑事指控。对于中国跨境卖家而言，这意味着在向美国出口商品时，不仅要关注出口管制，更要确保其美国进口合作伙伴能够完全遵守美国的进口信息收集和许可要求。理解并协助美方合作伙伴满足这些要求，是降低自身业务风险的重要一环。

• 对特定行业的深层影响：
  虽然枪支、弹药和国防物品的进口对于大多数中国跨境电商卖家而言并非直接相关，但BIS管理的“交付核查程序”和“国际进口证明”则可能涉及更广泛的“两用”或“敏感”技术商品领域。例如，某些高端电子产品、工业机械、生物技术材料等，即使主要用于民用，也可能因其潜在的两用属性而受到更严格的进口审查。如果这些表格的修订导致信息要求更加严格或审核流程更加漫长，将直接影响相关高科技或高附加值商品的跨境贸易效率。

四、美国公众意见征集机制及其重要性

美国联邦政府在制定或修订规章制度时，普遍采用公众意见征集（Public Comment Period）机制。此次对进口信息收集规定的审查也不例外。这一机制是美国行政法体系中的一个核心组成部分，它具有多方面的意义：

• 提升政策质量： 邀请公众、行业协会、企业和专家提供反馈，有助于政府机构从多角度审视拟议规定，发现潜在问题，评估其可行性和实际影响。这使得最终的规定能够更加切合实际，更具操作性。
• 确保透明度与公正性： 公开征求意见的流程确保了政策制定的透明度，让所有利益相关者都有机会表达自己的立场和担忧。这有助于建立公众对政府决策的信任，减少暗箱操作的可能。
• 减轻行政负担： 通过提前收集意见，政府机构可以避免在规定实施后才发现重大缺陷，从而减少后续的修订成本和对企业造成的负面影响。
• 企业参与的机会： 对于跨境企业而言，公众意见征集期是其直接影响美国政策制定的宝贵机会。企业可以就信息收集的合理性、实施的便利性、可能带来的负担等问题，通过提交正式意见书来表达观点。积极参与这一过程，有助于推动形成更有利于行业发展的政策环境。 新媒网跨境认为，关注并参与这些意见征集活动，是企业维护自身权益、塑造未来贸易环境的重要途径。

五、展望：持续关注与积极适应

美国联邦机构对进口信息收集规定的审查，是其持续优化监管框架的常态化工作。对于中国跨境行业的参与者而言，这并非孤立事件，而是美国不断调整其贸易和国家安全政策的一个缩影。

持续关注美国监管动态，特别是BIS和ATF等关键机构的政策走向，对于确保合规运营至关重要。企业需要建立有效的风险管理和合规体系，及时获取最新的政策信息，并据此调整内部流程和业务策略。在必要时，寻求专业的法律和合规咨询，以确保在复杂多变的国际贸易环境中稳健发展。适应这些变化，将是企业在美国市场保持竞争力的关键。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-import-rules-2025-review-xborder-compliance.html