美国IEEPA关税退税流程更新，最快60天到账

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新媒网跨境获悉，2026年3月27日，美国国际贸易法院（CIT）法官Eaton签署命令，要求美国海关与边境保护局（CBP）对所有未缴纳IEEPA关税的项目进行清算或重新清算，适用范围包括以下几种情况：

未清算的进口项目；
正在抗议中的已清算项目；
已最终清算的项目。

随后在2026年3月31日，CBP公布其正在推进“综合条目处理系统”（CAPE）的建设进程，该系统旨在为进口商提供退税申请服务。

2026年4月1日，法官Eaton再次发布命令，要求CBP必须在2026年4月14日之前汇报CAPE系统的开发进展。同一天，法官还鼓励进口企业注册电子退款程序（ACH），因为未来CBP只会通过电子方式支付退款。同时，他提醒涉及已清算条目的进口商，有权选择向海关提出抗议。

4月6日，IEEPA诉讼的主案件原告Atmus Filtration宣布退出该案件，并提交了撤销通知。不过，这一行为并未中止整体退税流程。作为应对，法官Eaton解除此前在"Euro-Notions Florida, Inc.诉美国"（案号：1:25-cv-00595-RKE）案件中的暂停措施，退税流程将首先在此案件中继续推进。

4月7日，法官Eaton再次发布命令，与3月27日的命令内容类似。他要求CBP清算或重新清算所有未缴纳IEEPA关税的项目，涵盖范围也包括以下三类：

未清算项目；
正在抗议中的已清算项目；
已最终清算的项目。

此外，在4月8日，法官再次强调要求CBP于2026年4月14日前呈报CAPE系统的开发进度。

关税退税流程公布

新媒网跨境了解到，4月10日，CBP上线了题为“国际紧急经济权力法（IEEPA）关税退税”的网页，并发布了相应的客户系统消息（CSMS#68315804），总结了即将实施的退税流程。根据网页信息，退税流程包含以下几个关键步骤：

CAPE系统的首阶段（Phase 1）预计将于2026年4月20日正式上线，此阶段仅适用于未清算的条目以及清算日期在提交退税申请前80天内的条目。
退税申请的关键操作要求包括：
- 进口商和其海关经纪人须拥有ACE（自动商业环境）账户；
- 必须在ACE系统中注册ACH电子支付；
- 进口商和其海关经纪人需要通过CAPE系统，在ACE中提交退税申请，即CAPE声明文件（Declaration）。
CAPE声明文件需以CSV格式上传至ACE系统。一旦CAPE功能启用，相应的声明模板将会在ACE内提供下载。
当CAPE声明文件被CBP处理并验证成功后，ACE系统将自动清算或重新清算条目，并移除IEEPA关税相关的编码。
CBP会直接将退税款支付至ACE系统中记录的进口商银行账户，或通过CBP Form 4811支付给进口商指定的受益方。
在CAPE声明文件被CBP受理后，退税预计将在60至90日内完成支付。不过，如果CBP认为需要进一步合规审查，则退税时间可能被延迟。

需要注意的是，目前CBP尚未明确说明“合规问题”的具体定义，也未解释如何触发后续的审查程序。然而，新媒网跨境认为，根据美国国际贸易法院的规定，如CBP因声称合规问题而故意拖延或阻挠退税流程，CIT将具有专属管辖权来处理类似争议。

对于正在进行延期、挂起或审查中的条目，CBP表示将“维持清算状态，并在清算时对符合条件的条目退还关税”。而在Phase 1阶段，退税范围仅限于未清算条目及清算后80天内的条目。外界普遍预计，CBP后续将宣布针对清算超过80天的条目的退税流程，但目前尚无进一步指引。

进口商的应对建议

为更好地为退税做好准备，新媒网跨境建议进口商优先采取以下措施：

向美国国际贸易法院提起诉讼。尽管CIT命令表面上适用所有案件，但此立场很可能面临上诉，居民企业仍需时间等待最终结果。
如尚无ACE账户，请立即注册 ，并确保相关顾问具备该账户的访问权限。
如果已注册ACE账户，但超过45天未登录，请即刻联系ACE支持团队，重新激活账户。
注册美国银行账户的ACH电子退款服务，以确保能够顺利接收退款。
准备一份涵盖所有涉及IEEPA关税的条目清单，特别是标明其清算日期。
针对Phase 1阶段退税申请，准备好CAPE声明文件，内容包括：
- 所有支付了IEEPA关税的条目；
- 条目状态为未清算，或清算日期在提交声明文件日期前80天以内。