美国新规！FCC收紧通信设备进口，跨境卖家供应链合规承压。

美国联邦通信委员会（FCC）近日宣布，将进一步明确并加强对可能构成国家安全风险的通信设备的进口限制。此举旨在堵塞现有法规漏洞，确保在美国市场流通的通信设备及关键组件符合国家安全标准。

事件概述：FCC收紧通信设备进口门槛

2025年10月28日，美国联邦通信委员会投票通过了一系列新修订的法规，旨在收紧对特定通信设备进入美国市场的管控。新媒网跨境了解到，此举是FCC在当前技术安全背景下，对通信供应链安全策略的又一次调整。

此前，FCC的既有规定已明确禁止进口、销售和营销那些被列入其“覆盖名单”（Covered List）上的、被认定为存在国家安全风险的通信设备和服务。FCC的“覆盖名单”旨在识别可能对美国国家安全构成不可接受风险的通信设备和服务提供商，通常涉及与特定外国政府关联的实体。然而，这些禁令此前并未延伸至“此前已获授权”的设备，也未涵盖作为“合法授权设备内部组件”的零部件。这意味着，即使某些设备或其关键组件的生产商后续被列入“覆盖名单”，只要它们在被列入清单前已获得授权，或作为更大、整体合法设备的一部分，仍可能被持续进口、销售并推向美国市场。

为解决这一监管空白，新通过的法规正是为此设立了一套严谨的流程。其核心在于禁止此前已获授权、但随后因国家安全考量被列入“覆盖名单”的设备继续进口、营销和销售。FCC表示，这一新规则将以“有针对性的方式”予以实施，表明在具体执行时可能会根据设备的性质、风险程度及市场影响进行甄别和评估。

新规细则解析：堵塞两大“漏洞”

FCC此次修订的法规，主要针对此前存在的两大监管盲区进行了补充和强化：

首先是针对此前已获授权的设备。过去，如果一个设备制造商在被FCC列入“覆盖名单”之前，其产品已经获得了必要的市场授权，这些产品通常可以继续在美国市场流通。新规的出台旨在彻底切断这一渠道：一旦某个实体被认定对国家安全构成威胁并被纳入“覆盖名单”，其所有相关产品，无论获得授权时间早晚，都将面临进口和销售禁令。这意味着，美国市场的进口商、分销商及零售商在采购通信设备时，需要对供应商资质及产品是否在“覆盖名单”之列进行持续审查，以避免潜在合规风险。

其次是针对设备内部的组件部分。此前的法规主要关注完整的通信设备。新规定明确指出，某些存在不安全因素且被列入“覆盖名单”的模块化发射器（modular transmitters），将不再被允许作为合法或已授权设备内部的组件使用。例如，一个看似合法的消费电子产品，如果其内部集成了来自“覆盖名单”实体的特定关键通信模块，即便该最终产品整体上通过了其他安全认证，也可能被禁止进入美国市场。这对于依赖全球复杂供应链，尤其是在通信技术领域进行模块化采购的国际制造商而言，增加了供应链管理的复杂性及对零部件来源追溯的严格要求。企业需确保其供应链上所有关键组件，特别是通信相关模块，均不来自被列入“覆盖名单”的实体。

FCC在实施上强调“有针对性”，这可能意味着执法部门会优先处理风险较高或市场占有率较大的设备，或在特定行业领域进行重点检查。这种弹性也为业界在适应新规时预留了一定的观察期和调整空间。
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未来展望：进一步征求意见稿预示更广监管范围

在通过上述新规的同时，FCC还发布了一份“进一步征求意见稿”（Further Notice of Proposed Rulemaking, FNPRM），旨在就未来可能采取的更广泛措施征求公众意见。这一举动预示着美国在通信设备国家安全审查方面的政策可能进一步收紧。

该意见稿主要关注两个方面：

扩大设备授权禁令范围： FCC正积极考虑将其设备授权禁令的适用范围，扩展到更广泛的由“外国对手控制的设备”（foreign adversary-controlled devices）以及由“覆盖名单”实体生产的所有组件。这里的“外国对手控制的设备”通常指的是那些与被美国政府视为战略竞争对手或国家安全威胁的国家政府有直接或间接关联的企业所生产的设备。此举可能意味着禁令将不仅仅局限于特定的通信设备，而是会延伸至更广泛的技术产品类别，对涉及这些关联实体的所有产品进行更全面限制。
加强违规营销执法： FCC计划采取多种措施，以加强对违反“覆盖名单”设备非法营销行为的执法力度。这可能包括提高对违规行为的罚款金额、实施更严厉的市场禁入措施、撤销已有的设备授权，以及追究相关责任方的法律责任。其目标是全面打击任何试图规避禁令、将受限设备引入美国市场的行为。

行业背景关联：全球供应链重构与合规要求

此次美国联邦通信委员会的举措，在全球地缘政治日益复杂、各国对关键基础设施和技术供应链安全高度重视的背景下，显得尤为突出。美国政府长期以来将维护国家通信基础设施安全视为优先事项，并多次采取行政和立法措施，限制被视为具有国家安全风险的外国技术和设备。

对于中国的跨境电商行业以及与通信设备相关的制造商和出口商而言，虽然此次政策直接目标是美国通信设备市场，但其传递出的信号具有普遍意义。它反映了美国市场乃至西方国家市场对产品来源和供应链安全审查的日益严格化趋势。未来，从事相关产品出口的中国企业，尤其是在高科技和通信领域，需要更加注重国际贸易合规性，深入了解目标市场的具体法规要求，并可能需要重新评估其产品设计、零部件采购和全球供应链策略，以适应不断变化的国际贸易和技术安全环境。新媒网跨境认为，这一系列政策也将促使全球产业链在一定程度上加速重构和多元化，以降低对特定国家或实体的依赖风险。

总而言之，FCC此次对通信设备进口限制的加强，不仅仅是弥补现有法规漏洞的修补性举动，更是美国在国家安全领域持续收紧技术管控，并力图确保其通信网络“纯净”的一个缩影。未来，相关企业和行业参与者需密切关注后续政策的实施细则、执法动态以及国际贸易环境的进一步演变，并积极调整应对策略。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-fcc-tightens-comm-import-new-rule.html