美国9月30日淘汰纸支票！电子支付狂揽8000亿刀大商机。

美国政府正加速推进一项旨在全面淘汰纸质支票的支付体系转型计划，这一举措源于总统特朗普在2024年3月发布的一项行政命令。该命令要求联邦政府在2024年9月30日之前，逐步取消以纸质支票形式进行的款项支付，包括税款退还、福利发放、供应商付款以及政府内部资金流转，且需在法律允许的范围内执行电子支付。此举为支付行业带来了新的业务增长点。

支付巨头Fiserv公司预计，随着美国各政府机构细化其淘汰纸质支票的方案，公司有望获得来自联邦政府的新业务。Fiserv企业支付主管Justin Jackson于2024年9月上旬接受采访时表示，这项行政命令实际上保证了能协助政府完成转型的支付公司将获得新业务。他进一步指出，预计将有正式的业务合同授予不同的行业服务提供商，因为各级政府的职能并非运营交易性金融机构。Jackson提到，Fiserv已与政府部门进行了多次沟通，探讨如何应对这项行政命令以及其他电子支付处理要求，无论是作为收款方还是付款方。

由六家成员公司组成的支付领导委员会（Payments Leadership Council），其中包括Fiserv和Fidelity National Information Services，在2024年6月30日致美国财政部官员的信函中建议，政府应“利用多元化、竞争性私营部门的优势以及支付服务提供商深厚的运营经验”。据新媒网跨境获悉，美国财政部在2024年5月发出的正式信息征询函收到了约250份反馈意见，其中大多数支付公司和行业协会都强调了他们能如何帮助政府淘汰纸质支票。电子交易协会执行副总裁Scott Talbott当时表示，这对支付公司而言是一个重要的商业契机。Talbott预测，协助政府向电子支付转型的合同将为支付公司带来高交易量和稳定的经常性收入。

目前，纸质支票在美国政府内部仍广泛存在。例如，美国国税局（IRS）负责退税和征税，而社会保障管理局（Social Security Administration, SSA）每月向许多美国老年人邮寄福利支票。SSA一位发言人于2024年9月通过电子邮件表示，仅“不到1%”的社会保障受益人仍通过纸质支票领取福利。根据该机构的资料，基于2024年约6900万受益人的估算，这1%的比例相当于69万人。

在2024年夏季，多个利益相关方就此问题向美国财政部提交了意见，其中包括稳定币发行商Circle Internet Group、电子交易协会、金融科技协会、金融数据与技术协会（FDATA）、Intuit、创新支付委员会以及ACH网络监管机构Nacha。Early Warning Services公司于2024年6月30日向财政部官员表示，其“独特的定位”能够通过部署Zelle支付网络来帮助政府消除纸质支付。

在提交给财政部的意见中，Nacha执行副总裁Michael Herd在2024年6月26日的信函中举例指出，如果美国财政部在2023年改用ACH信用支付而非签发3600万张支票，将节省6800万美元。Visa公司的副总法律顾问Ky Tran-Trong在其提交的信函中提及，2023财年美国财政部通过“非电子方式”收到的款项约8000亿美元，占总收入的15%，并表示Visa愿意分享其“支付数字化经验”。FDATA在其2024年6月提交的评论中主张，支付现代化工作只有在政府支持“健全的开放银行框架”下才能成功，以便通过ACH、FedNow和RTP网络扩展银行直接支付选项。这些交易中的许多将由FDATA的金融科技成员提供。

Fiserv的Jackson指出，截至目前，美国政府尚未发布招标或提案请求。他提到，2024年9月30日的截止日期可被视为政府签订新支付合同的“起点”。Jackson预计，部分机构可能会“非常迅速”地行动，而另一些机构可能“进展缓慢”，因此最终会呈现出混合的实施情况，但所有这些都将在2024年9月30日之后发生。美国财政部下属的财政局（Bureau of Fiscal Service, BFS）预计将协调各机构的方法以及来自私营部门的需求。BFS方面未对置评请求作出回应。

在截止日期临近之际，财政部发言人David O’Brien于2024年9月通过电子邮件表示，财政部正在“实施一项全面的公众宣传活动，以提高认识并促进平稳过渡，包括通过社交媒体和新闻稿等渠道与主要利益相关方进行联络”。Jackson补充说，服务提供商目前“无法真正说‘我要针对这个机构或那个机构，它们代表着机遇’，因为BFS正在帮助他们确定需要做什么以及如何去做。”

总统特朗普的行政命令涵盖了联邦政府所有内部支付、福利支付、供应商支付和税款退还，旨在向某种形式的电子支付过渡，无论是通过信用卡、借记卡、直接存款、实时支付还是数字钱包。同时，法律允许的范围内，向政府支付款项也要求采用电子方式。
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