美国年底立法。关税数字新规。全球跨境面临巨变。

全球跨境贸易领域立法动态频发，美国国会近期审议并推出了多项与关税、贸易优惠、出口管制、关键矿产、数字贸易以及知识产权保护相关的法案。这些立法动向预示着未来美国贸易政策可能出现的调整，对全球产业链供应链以及跨境行业参与者而言，理解这些潜在变化至关重要。

新媒网跨境获悉，最新的立法提案和委员会批准的法案，涵盖了从特定国家关税调整到敏感技术出口限制，再到数字经济规则制定等多个维度，反映出美国在维护国家经济安全、重塑全球供应链韧性、保护本土产业及知识产权方面的政策侧重。
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关税政策调整与特定贸易关系

在关税领域，美国国会近期出现了两项引人关注的提案。一项是由来自北卡罗来纳州的众议员罗斯于2025年12月12日提出的H.J. Res. 134号联合决议案。该法案旨在终止此前为对印度进口商品征收关税而宣布的国家紧急状态。此举若获通过，可能意味着美国对印度部分商品的关税政策将发生调整。

与此同时，来自夏威夷州的众议员凯斯于2025年12月11日提出了H.R. 6619号法案，该法案提议授权对来自太平洋岛屿的特定进口商品给予优惠待遇。这项提案旨在通过贸易优惠政策，加强美国与太平洋岛屿地区的经济联系，支持该地区的经济发展，并可能在区域合作框架下提供更宽松的市场准入条件。这些关税和贸易待遇的调整，均反映出美国在具体贸易伙伴关系上灵活运用关税工具，以实现其地缘政治和经济目标的策略。

贸易优惠法案的延期审议

在贸易优惠法案方面，美国众议院筹款委员会于2025年12月10日批准了一系列重要立法，旨在延长关键的贸易优惠计划。其中，H.R. 6500号法案提议将《非洲增长与机遇法案》（AGOA）的有效期延长至2028年12月31日。AGOA是一项旨在促进撒哈拉以南非洲国家经济增长和发展的美国贸易政策工具，通过向符合条件的非洲国家提供免关税进入美国市场的机会，支持其多元化出口并吸引投资。该法案的延期，表明美国致力于维持与非洲地区的长期贸易伙伴关系，支持非洲经济发展，并可能为相关跨境贸易企业提供稳定的政策预期。

同期获批的还有H.R. 6504号法案，该法案旨在重新授权《海地半球机遇通过伙伴关系鼓励法案》（HOPE Act）以及《海地经济振兴计划法案》（Haiti Economic Lift Program Act）。这两项法案专门为海地提供贸易优惠，旨在通过提供更便捷的市场准入条件，帮助海地经济从自然灾害和贫困中恢复。这些法案的批准，突显了美国通过特定贸易优惠政策支持特定地区经济发展的意图。

出口管制新规：生物知识产权保护法案

在出口管制领域，一项名为《生物知识产权保护法案》（Biological IP Protection Act）的提案引起了广泛关注。这项法案于2025年12月11日由阿肯色州共和党参议员科顿和新罕布什尔州民主党参议员哈桑共同提出（S. 3452），同时由俄亥俄州共和党众议员戴维森和宾夕法尼亚州民主党众议员霍拉汉在众议院提出对应版本（H.R. 6624）。该法案的核心在于限制美国在合成生物学领域知识产权和敏感信息的出口。

根据法案内容，其主要目的在于：

要求在向包括中国或俄罗斯在内的“受关注外国实体”出口、再出口或境内转移设计合成DNA序列之前，必须获得许可。这一规定旨在防止敏感生物技术和知识产权流向可能对美国国家安全构成风险的实体。
允许豁免，以确保个人能够继续进行基础研究、教授课程或发表学术著作。此豁免旨在平衡国家安全需求与学术自由及科研发展。

此法案的提出，反映出美国对于关键新兴技术领域，特别是生物技术领域知识产权保护和技术外流的深切担忧。其意图在于通过强化出口管制，维护美国在生物科技领域的领先地位和国家安全利益。

关键矿产战略布局：设立首席谈判代表

美国在关键矿产领域的战略布局也正在通过立法形式推进。2025年12月11日，北卡罗来纳州众议员摩尔提出了《关键矿产贸易安全法案》（H.R. 6659）。该法案旨在在美国贸易代表办公室（USTR）内设立一个首席关键矿产谈判代表职位。

该首席谈判代表的职责将涵盖多方面，旨在全面提升美国在关键矿产供应链上的安全性和韧性：

协调制定一项国家关键矿产战略，为美国在关键矿产领域的整体政策方向提供指引。
谈判并执行专注于确保稳定和公平矿产供应链的贸易协议，以减少对单一来源的依赖。
识别并应对构成美国经济和国家安全风险的不公平或强制性贸易行为，旨在打击市场扭曲行为。
每年向国会提交关于全球供应链脆弱性及美国应对措施的报告，以便国会持续监督和调整策略。

此项立法是美国持续加强关键矿产供应链安全努力的一部分，旨在降低其经济和国防产业对外部关键矿产供应的依赖风险，特别是在地缘政治紧张局势下，确保关键矿产的稳定供应被视为国家战略重点。

数字贸易协定推进：制定规则与国会监督

数字贸易领域的立法进展同样备受关注。2025年12月9日，印第安纳州共和党参议员扬和特拉华州民主党参议员库恩斯共同提出了《数字贸易促进法案》（Digital Trade Promotion Act，S. 3399）。该法案旨在授权总统与符合特定法治、开放性和知识产权保护标准的“可信伙伴”谈判、签署和执行数字贸易协定。

该法案强调，任何此类协议都必须涵盖所有部门，并包含一系列关键谈判优先事项，其中包括：

数字商品和服务的非歧视原则。
禁止歧视性数字税和数据本地化要求，以促进数据自由流动。
自由的跨境数据流动。
对源代码和算法的强有力保护。
可互操作的隐私和消费者保护。
在人工智能和新兴技术方面的合作。
网络安全合作。
支持开放、自愿的国际标准。

此外，该法案还建立了国会对数字贸易协定的监督机制，包括要求提前通知、在谈判期间进行磋商、签署前提交报告，以及规定国会有明确的审查窗口期以阻止协议。法案还要求持续监测伙伴方的合规情况，并提供应对违规行为的工具，如暂停或撤销协议利益、谈判纠正和补偿安排，或采取其他行动促使伙伴方重新合规。这项法案的推出，反映出美国在全球数字经济规则制定中的主导意图，旨在推广其关于数据自由流动、IP保护和市场开放的核心理念。

知识产权执法强化：海关信息共享新规

在知识产权保护方面，美国众议院筹款委员会于2025年12月10日批准了一项重要立法（H.R. 4930）。该法案旨在增强美国海关和边境保护局（CBP）在打击假冒和盗版产品方面的执法能力。

具体而言，该法案将：

赋予CBP明确的权力，在货物中含有疑似假冒或盗版产品时，与相关私营部门利益攸关方共享关键信息。这一改变旨在促进政府与行业的协作，更有效地识别和查处非法货物。
扩大CBP被允许共享的信息范围，包括疑似假冒产品的图片及其包装信息。更详细的信息共享有助于权利人更准确地判断产品真伪。
允许CBP与受非法商品进口影响的广泛相关方共享信息，这些相关方可能有助于CBP确定货物是否合法，其中包括权利人、电子商务零售商和航运公司。通过多方信息共享，形成打击假冒侵权行为的合力。

这项立法的推进，体现了美国强化知识产权保护的决心，并通过提升执法机构与行业间的合作，力求从源头遏击跨境假冒盗版商品的流通。对于跨境电商平台和卖家而言，此类政策变化意味着知识产权合规性将面临更严格的审查，平台对假冒侵权商品的治理责任也将进一步加大。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-dec-trade-laws-tariffs-digital.html