美国小额豁免政策！800刀降至600刀，冲击跨境电商。

近日，美国国会针对跨境贸易领域发布了一系列重要立法动态。这些举措涉及小额豁免（De Minimis）政策调整、贸易优惠法案的延续以及人工智能（AI）芯片出口监管，预示着美国贸易政策和监管框架正在经历新的调整。这些变化可能对全球贸易格局，特别是中国跨境电商企业及相关产业链产生影响。
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关注焦点：美国小额豁免（De Minimis）政策新动向

背景：小额豁免政策及其重要性

美国的小额豁免（De Minimis）条款，即《关税法》第321条规定，允许价值低于特定金额的进口商品免税且简化清关流程进入美国。目前，该门槛设定为800美元。这项政策对于全球跨境电商行业具有基础性意义，它极大地便利了包括中国在内的各国卖家直接向美国消费者运输小包裹，显著降低了物流成本和清关时间，是支撑跨境电商快速发展的重要支柱之一。

然而，近年来，美国国内零售商、制造商以及部分国会议员对现有小额豁免政策提出诸多质疑。主要担忧集中在以下几个方面：

不公平竞争： 有观点认为，外国电商平台和卖家通过该政策规避了美国关税和进口监管，从而对美国本土企业构成不公平竞争。
监管漏洞： 随着跨境电商包裹量的激增，美国海关和边境保护局（CBP）面临巨大的清关压力，难以对所有小包裹进行有效审查，这引发了对假冒伪劣商品、违禁品甚至毒品（如芬太尼）通过小包裹渠道流入美国的担忧。
知识产权侵权： 大量未经审查的小包裹被认为可能包含侵犯知识产权的商品。
包裹量激增： 小额豁免包裹量从2016年的不足2亿件飙升至2023年的逾10亿件，给CBP的清关能力带来巨大挑战。

新法案H.R. 7224深度解析

美国众议院于2026年1月22日提出了一项名为《安全收入清关渠道法案》（Secure Revenue Clearance Channel Act, H.R. 7224）的立法草案。该法案由美国西弗吉尼亚州共和党众议员米勒（Miller）和弗吉尼亚州民主党众议员拜尔（Beyer）共同发起，这表明该提案具有一定的跨党派基础，旨在解决上述担忧。

根据该法案，其核心内容与现有小额豁免政策相比，引入了多项关键调整：

清关方式与价值限定： 法案允许快递承运商或运营商对价值不超过600美元的进口货物进行“非正式”清关。值得注意的是，这一门槛低于现有800美元，并且明确了清关主体。
明确的排除清单：
- 法案明确规定，受反倾销税（AD）或反补贴税（CVD）约束的商品将被排除在小额豁免范围之外。此举旨在防止外国生产商通过该渠道规避贸易救济措施。
- 受关税配额（TRQ）限制的商品也将不适用。
- 由非美国海关和边境保护局（CBP）征收或施加的特定税费（例如美国食品药品监督管理局FDA、美国农业部USDA等机构的监管费用或税收）约束的进口商品，同样被排除在外。这体现了法案试图加强跨部门监管协调的意图。
关税豁免范围： 覆盖的货物将免除“232条款”关税（即基于国家安全理由征收的关税，如钢铝关税）和最惠国（MFN）关税。
引入费用机制： 这是H.R. 7224法案的一个关键创新点。根据法案，记录进口商必须选择三种费用中的一种进行缴纳。这意味着该法案试图在提供清关便利的同时，为政府创造收入或覆盖监管成本，这与现行完全免税的De Minimis政策有显著区别。

潜在影响分析

新媒网跨境获悉，这一法案的推进，体现了美国国会对于现有小额豁免政策进行调整的意图，旨在优化清关流程，同时解决可能存在的监管漏洞。该法案一旦实施，可能对以下各方产生影响：

对跨境电商平台和卖家： 门槛从800美元降至600美元，意味着部分原本可以享受De Minimis优惠的商品将不再适用，可能增加其运营成本。同时，新引入的费用机制将直接提升单个包裹的清关成本。
对物流和清关公司： 快递承运商将面临新的操作要求和费用征收机制，需要调整其内部系统和业务流程以适应新规。
对美国消费者： 部分跨境商品的价格可能上涨，或清关时间延长，进而影响消费体验。
对CBP： 设立“安全收入清关渠道”可能有助于CBP更有效地管理和监控小包裹流量，减少监管漏洞，但同时也增加了新的执行复杂性。
对于全球供应链： 这项政策变化可能促使部分跨境贸易商调整其商品定价策略、物流路径或供应链布局，以适应新的政策环境。

总的来看，该法案的提出是美国试图在保持贸易便利化与加强国家安全、保护国内产业及弥补税收流失之间寻求平衡的体现。

贸易优惠法案的延续争议

涉及法案简介

近期，美国众议院在几项关键贸易优惠法案的延续问题上展现出不同的立法路径，引发了相关方的关注。这些法案包括：

《非洲增长与机遇法案》（African Growth and Opportunity Act, AGOA）： 该法案于1999年通过，旨在通过向符合条件的非洲国家产品提供免关税进入美国市场的机会，以促进非洲经济发展和区域一体化。AGOA对非洲许多国家的出口产业，特别是纺织品和农产品，产生了重要的推动作用。
《海地希望与援助法案》（Haiti HOPE and HELP acts）： 这些法案旨在通过提供优惠贸易待遇，支持海地经济的重建和发展，特别是其遭受灾害后受创的纺织业。

国会立法动态差异

美国众议院在针对这些贸易优惠法案的延续问题上，在短期内出现了两种不同期限的立法结果：

独立法案通过： 2026年1月12日，美国众议院通过了旨在延长AGOA和Haiti HOPE/HELP Acts的独立法案。这些法案计划将优惠政策的有效期延长至2028年12月31日。这表明众议院部分议员倾向于长期稳定地维持这些重要的贸易关系。
拨款立法条款： 然而，仅在十天后，即2026年1月22日，众议院又通过了一项为2026财年联邦机构拨款的单独立法。该立法中的相关条款却仅将上述贸易优惠项目延长至2026年12月31日。

差异背后的影响

这种在同一时期内针对同一事项出现不同延长期限的立法行动，凸显了美国国会内部在贸易优惠政策长期规划上的分歧或复杂性。

拨款法案的特性： 拨款法案通常具有更高的紧迫性，并且往往是“一揽子”立法，可能包含与财政预算相关的短期条款，以确保政府机构的正常运作。
独立法案的特性： 独立的贸易法案则更专注于特定的贸易政策目标，通常旨在提供更长的确定性，以便相关国家和企业进行长期规划。
潜在原因： 这种差异可能源于国会内部对这些法案效果评估的差异，对受惠国人权或治理状况的考量，亦或是更广泛的财政优先事项之间的竞争。

对于受惠国及依赖这些政策进行贸易的企业而言，这种不确定性可能对未来的贸易规划和投资决策带来影响。例如，需要长期订单和生产周期的产业（如纺织品）可能面临更大的风险。同时，这种立法上的不确定性也可能被一些国际观察人士解读为美国贸易政策稳定性的信号缺失，或对其长期承诺产生疑问。新媒网跨境认为，这种不确定性可能促使相关国家和国际组织呼吁美国尽快明确这些重要贸易优惠政策的未来走向，以稳定预期并促进持续发展。

美国强化对人工智能芯片出口监管

事件概览

2026年1月21日，美国众议院外交事务委员会通过了《人工智能监督法案》（AI Overwatch Act）。委员会声明指出，该法案旨在将国会长期以来的监督机制应用于美国敏感的、具备军事增强能力的人工智能芯片出口。

背景与深层原因

此举表明美国在国家安全领域对高科技出口的关注持续升级，特别是针对被认为具有军事应用潜力的关键技术。

科技竞争： 长期以来，美国一直致力于维护其在关键技术领域的领先地位，尤其是在人工智能、半导体等前沿领域。
国家安全担忧： 华盛顿方面认为，某些先进人工智能芯片，特别是高性能计算和训练AI模型的芯片，具有潜在的军事应用价值。美国担忧这些技术若流入特定国家或非国家行为者手中，可能被用于军事现代化、情报搜集或大规模监控，从而损害美国及其盟友的国家安全利益。
出口管制体系的强化： 这项法案是在美国现有出口管制框架（如商务部的出口管理条例EAR，以及对特定实体和技术的限制）基础上，进一步强化和细化对AI芯片的监管。它体现了立法机构在行政机构之外，也积极介入高科技出口管制的趋势。

法案核心目标与可能影响

该法案的核心目标是确保美国生产的先进AI芯片，特别是那些具备“军事增强”属性的芯片，不会通过出口渠道增强潜在对手的军事能力。通过国会监督，法案旨在提高出口管制的透明度和问责制。其可能产生的影响包括：

对半导体产业：
- 供应链调整： 全球半导体供应链可能面临新的审查和调整。芯片制造商在出口相关产品时，需要遵守更严格的合规要求。
- 技术限制： 某些被认定为“军事增强型”的AI芯片，其出口将受到更严格的限制，这可能影响相关企业的市场拓展。
- 研发方向： 芯片公司在研发新一代AI芯片时，可能会更多地考虑出口管制因素，甚至调整研发方向以避免被列入敏感清单。
对国际合作： 可能加剧全球高科技领域的“脱钩”趋势，影响国际间在AI技术研发和应用方面的合作。一些国家可能会寻求建立独立的AI芯片产业链，以减少对美国技术的依赖。
对地缘政治： AI芯片出口管制被视为地缘政治竞争的工具之一，旨在维护技术优势和国家安全。新媒网跨境了解到，此类立法是美国在面对全球科技竞争和地缘政治复杂性时，利用其技术主导地位进行战略部署的一部分。

这些立法动态共同描绘了美国在2026年，在贸易和技术领域日趋复杂的监管环境。无论是小额豁免政策的调整，贸易优惠法案的走向，还是对AI芯片出口的强化管制，都反映出美国在平衡经济利益、国家安全和国际关系方面的深层考量，并将对全球跨境贸易和技术合作产生持续影响。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-de-minimis-cut-to-600-hits-cross-border-ecom.html