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近日，美国最高法院对现任总统特朗普本年度依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的关税政策举行了听证会。这场于2025年11月5日进行的听证会，在外媒报道中被普遍解读为最高法院对当前关税政策表现出明显的质疑态度。对于广大涉足中美跨境贸易的企业而言，此次听证会的进展及其可能带来的裁决，无疑是2025年下半年乃至未来一段时间内，影响企业运营成本和市场策略的关键因素。

《国际紧急经济权力法》（IEEPA）是美国一项重要的法律，旨在授权美国总统在面临国家紧急状态时，对国际经济交易采取特定措施。历史上，该法案常用于实施制裁、冻结资产等，以应对非同寻常的威胁。然而，自2025年以来，现任美国总统特朗普援引此法案，对进口商品征收关税，这一做法在法律界和商界引发了广泛讨论。本次最高法院的听证会，正是对这种援引方式合法性的最终审视，其结果可能对美国乃至全球的贸易格局产生深远影响。中国跨境电商及贸易从业者需对此保持高度关注，以便及时调整业务策略，规避潜在风险并把握发展机遇。

据外媒消息，在2025年11月5日长达两个半小时的口头辩论中，最高法院的法官们向双方律师提出了诸多尖锐的问题，表现出对政府相关政策的深入审视。这些核心问题主要围绕以下几个关键点：

1. IEEPA的授权范围与关税征收权： 法官们重点探讨了《国际紧急经济权力法》赋予总统“监管贸易”的权力，是否包含“征收关税”的权力。传统上，关税的征收被认为是美国国会的专属权限。如果IEEPA的“监管贸易”被解释为可以征收关税，这将极大地扩大总统在贸易政策上的自主权。
2. 重大问题原则的适用性： 另一个被反复提及的法律原则是“重大问题原则”（Major Questions Doctrine）。该原则认为，当国会向总统或行政机构授权涉及经济或社会重大影响的权力时，必须有明确的、不含糊的指示。法官们质疑，国会通过IEEPA授予总统的权力，是否足以支撑其征收大范围关税这一具有重大经济影响的行动。如果国会并未明确授权，那么总统的行为可能被视为越权。
3. 国会税收专属权的界限： 最高法院还深入探讨了国会将征税这一专属权力，是否以及在何种程度上不恰当地委托给了总统。根据美国宪法，征税权明确属于国会。如果IEEPA关税被视为一种“税收”，那么总统的征收行为可能构成对国会宪法权力的侵犯。

外媒普遍使用“质疑”一词来形容法官们对总统广泛运用IEEPA征收关税的态度。其中，涉及的关税主要包括两类：一类是基于美国贸易逆差的国家紧急状态声明，对几乎所有国家进口商品征收的“对等关税”；另一类是基于芬太尼及前体化学品从中国、加拿大和墨西哥流入美国这一国家紧急状态声明，对来自这些国家的进口商品征收的专门关税。

外媒报道指出，法官们似乎普遍担心，如果最高法院认可总统通过IEEPA征收关税的合法性，这可能会在未来为总统更广泛地使用该法律敞开大门，而国会对其制约能力将非常有限。这种担忧反映了对行政权力扩张可能打破三权分立制衡机制的深层考量，也预示着此案的判决不仅仅是关于关税本身，更关乎美国宪法框架下权力边界的重新定义。

业内普遍认为，美国最高法院或将在未来数月内就此案作出最终裁决。对于中国跨境企业而言，这一裁决的结果将直接影响到其对美贸易的成本和利润空间。

判决结果的潜在影响与应对策略

若最高法院最终裁决认定“对等关税”和/或“芬太尼关税”不合法，那么曾缴纳这些关税的进口商，将可能具备申请关税退还的资格。这对于长期受关税成本困扰的中国出口企业而言，无疑是一个积极信号。然而，潜在的退税并非自动发生，进口商可能需要通过及时提出异议（protests）等措施来维护自身权益。法官们在听证会上也表达了对潜在退税程序复杂性的担忧，甚至有推测认为，即便法院推翻了关税政策，案件也可能被发回下级法院进行进一步审理，这可能会导致实际退税的延迟。

反之，如果最高法院维持了这些关税的合法性，那么中国跨境企业将需要继续将关税成本纳入其运营考量。即便如此，进口商仍可能有资格通过其他途径获得关税减免或退还，以减轻其影响。这包括但不限于利用美国海关的其他合规程序，如特定关税豁免、产品分类修订或后续贸易协议的减免。

给中国跨境从业人员的建议

面对美国最高法院这一可能带来重大影响的案件，国内相关的跨境从业人员应保持务实理性的态度，积极采取措施，为可能出现的各种情况做好准备：

1. 密切关注司法进展： 持续追踪美国最高法院的后续公告和裁决，特别是关注正式的判决文本和解读。这能帮助企业第一时间了解政策走向，以便迅速做出反应。官方渠道的法律公告比外媒解读更为准确和权威。
2. 全面评估自身业务风险： 深入分析已支付的关税金额、涉及的商品类别以及供应链受影响的程度。对于可能获得退税的商品，需提前梳理相关进口单据和支付凭证，为可能的退税申请做好资料准备。同时，也要考虑关税维持现状下的成本消化和市场竞争力策略。
3. 寻求专业法律和贸易咨询： 在美国，关税退还程序通常涉及复杂的法律和行政流程。建议国内相关企业积极寻求具备中美贸易法务背景的专业律师事务所或贸易咨询机构的帮助，以了解如何有效提出异议、保留退税权利，以及在关税维持现状时如何寻求其他合规的减免途径。专业的指导能够确保企业在复杂的法律环境下，最大限度地维护自身权益。
4. 优化供应链和成本结构： 无论最终判决如何，优化供应链管理、寻求多元化采购渠道、提高产品附加值以分散关税影响，都是长期而有效的应对策略。企业可以借此机会，重新审视自身的全球供应链布局，提高抗风险能力。
5. 做好两手准备： 关税政策的不确定性要求企业不能只寄希望于某一种结果。在等待判决期间，企业应同时制定关税取消和关税维持两种情境下的运营计划。例如，如果关税取消，如何利用成本优势扩大市场份额；如果关税维持，如何通过提升效率、产品创新或价格策略来保持竞争力。

总之，美国最高法院关于IEEPA关税的裁决，对于全球贸易特别是中美跨境贸易而言，具有里程碑式的意义。其不仅将影响众多进口商的运营成本，更可能重塑美国总统在贸易政策上的权力边界。中国跨境从业者应将此视为一次提升风险管理能力和策略布局水平的契机，通过积极应对和专业指导，化解挑战，争取发展。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-court-reviews-ieepa-tariffs-refunds-possible.html