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美中达成协议：暂停港口费用一年，全球航运业暂时松一口气

在美中两国贸易关系紧张的背景下，全球航运业近日迎来了一项重要的暂时性利好消息。美中两国已达成共识，将相互暂停对彼此船只征收报复性港口费用，为期一年。此举为此前因贸易摩擦而不断升级的航运成本带来了一丝喘息空间，也标志着总统特朗普政府旨在挑战中国在全球造船业主导地位的努力，在关键环节上按下暂停键。

事件缘起与最新进展

这项为期一年的暂停协议是两国更广泛贸易休战的一部分。总统特朗普于周四宣布，他已与中国国家主席达成协议，将部分取消对中国商品的关税，以换取中方承诺遏制非法芬太尼出口、恢复采购美国大豆以及维持稀土供应。

此次会晤在韩国釜山举行，是特朗普总统与中国国家主席自2019年以来的首次会面。此次会晤也为特朗普总统的亚洲之行画上了句号，其亚洲之行还包括与韩国、日本以及东南亚伙伴达成的贸易公告。

此次港口费用的征收源于美国贸易代表办公室（USTR）对中国国家支持的造船业进行的长达一年的调查。华盛顿于10月14日开始对与中国相关的船只征收特别港口费用。这项调查由拜登政府于2024年发起，而特朗普总统上任后，将其作为其更广泛的“美国优先”海洋政策的核心内容。

根据中国商务部发布的声明，双方将各自暂停征收港口费用一年。商务部表示：“在美国暂停征收后，中国也将暂停对美国采取的反制措施，为期一年。”

美方政策背景与行业关切

美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）证实，本届政府的首要任务仍然是加强美国的造船基础。格里尔在空军一号上接受记者提问时，谈及这项协议表示：“我们正在努力重建造船业。”

此次暂停措施的背后，是美国政府长期以来对中国造船业的关注。美国贸易代表办公室（USTR）的港口费用政策，是美国更广泛海洋政策框架的一部分，该框架还包括“恢复美国海事主导地位”行政命令以及拟议的“SHIPS for America Act”法案。新媒网跨境了解到，这些措施共同构成了自1970年以来美国最全面的海事改革努力。

这项政策的起源可追溯到2024年美国钢铁工人联合会（United Steelworkers）及其盟友劳工团体提出的一项请愿书。该请愿书指控中国利用补贴和产业政策主导全球造船业。美国贸易代表办公室在2025年1月的报告中认定，中国的这些做法根据“301条款”贸易法是“不合理的”，从而为4月份引入的港口费用计划铺平了道路。

航运业的欢迎与劳工组织的疑虑

对于全球航运公司而言，此次暂停无疑是一个备受欢迎的消息。在数周的混乱之后，这种你来我往的报复性措施一度扰乱了全球贸易航线，增加了货运成本，并迫使航运公司重新配置其船队。业内领袖纷纷对此次暂停表示欢迎，称其是迈向稳定积极的一步。

国际航运公会（International Chamber of Shipping, ICS）表示：“关于美国同意暂停对中国海运、物流和造船业征收301条款港口费用，以及中方相应暂停反制措施的报道，是一项值得欢迎的积极进展。”

世界航运理事会（World Shipping Council）主席乔·克拉梅克（Joe Kramek）补充道：“全球贸易在自由流动时表现最佳。美中暂停船只费用对农民、出口商和消费者而言都是一项胜利。”

然而，美国劳工组织对此仍持怀疑态度。美国钢铁工人联合会立法主管罗伊·豪斯曼（Roy Houseman）警告称，此次暂停并未解决美国造船业未来的关键问题。他指出：“这项休战没有回答美国计划如何重建其国内商业造船基础。今年全球超过一半的船只订单按吨位计算都流向了中国。这种程度的集中对全球贸易而言是不健康的。”豪斯曼的表态，反映了美国国内劳工团体对本国制造业就业和产业安全的深层次担忧。

未来展望与不确定性

新媒网跨境获悉，虽然为期一年的暂停措施暂时缓解了紧张局势，但一年后两国将如何处理这一问题，仍存在不确定性。西沃德与基塞尔律师事务所（Seward & Kissel）的海事法专家布莱恩·马洛尼（Brian Maloney）表示，关于此次暂停的范围以及是否会包括对已征收费用的追溯性减免，仍存在疑问。这表明，在具体执行层面，可能仍有细节需要厘清，以确保行业能够真正从此次协议中受益。

从更长远的视角来看，此次暂停是在华盛顿持续努力重建美国海事和工业实力的背景下发生的。虽然全球航运业暂时获得了喘息空间，但美中两国在造船和航运领域的结构性竞争，以及由此引发的贸易政策调整，仍将是未来一段时间内全球贸易格局中的重要变量。此次协议的达成，仅是漫长贸易博弈中的一个阶段性成果，其深远影响和后续发展值得业界持续关注。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-china-pact-port-fees-pause-one-year.html