美国CBP退款2月6日电子化，终结超7成纸质。

美国海关及边境保护局（CBP）近日发布一项临时最终规则，宣告其将全面转向电子方式发放退款。此举标志着美国跨境贸易清关及财务处理流程迎来重大变革，对全球，尤其是对中国从事对美跨境贸易的进口商、报关行及相关服务提供商产生直接影响。公众可于3月3日前就该规则提交意见。

CBP退款机制迎来电子化转型：背景与细节解析

美国海关及边境保护局（CBP）承担着对进口商品征收关税、费用及其他税款的职责。在某些情况下，如货物估价或分类错误、进口商多缴税款，或在特定贸易协定下享有退税优惠时，CBP有义务将超额征收的款项退还给进口商。根据现有规定，CBP通常需要在货物清算（liquidation）或重新清算（reliquidation）之日起的30天内，退还任何多余的关税、费用及利息。

在历史上相当长的一段时间内，CBР主要通过纸质支票的形式来完成这些退款，并将支票邮寄给进口商或其指定的第三方，例如持牌报关行。这种传统的退款模式，虽然行之有年，却也面临着效率低下、流程繁琐以及潜在安全风险等多重挑战。纸质支票的制作、邮寄和银行清算需要耗费大量时间，常常导致进口商的资金无法及时回笼，影响企业的现金流周转效率。同时，支票在邮寄过程中存在遗失、被盗的风险，一旦发生，后续的调查和补发流程将更加复杂耗时。此外，对于CBP自身而言，管理大量的纸质支票也意味着巨大的行政成本和人力投入。

新媒网跨境了解到，尽管近年来CBP一直在推动退款流程的电子化，但受限于技术条件和系统兼容性等因素，其进展相对缓慢。截至2025年，CBP发出的退款中，通过电子方式完成的比例仅约为30%。这意味着，超过七成的退款仍旧依赖于传统的纸质支票模式。这一数据清晰地揭示了当前系统在效率和现代化方面的不足，也为此次全面电子化改革提供了坚实的背景依据。

新规核心要点：全面转向电子退款

根据CBP发布的临时最终规则，自2月6日起，美国海关及边境保护局将全面启动电子退款机制。这意味着，除了极少数经CBP批准的特殊豁免情况外，所有符合条件的退款都将通过电子方式完成。此项规定适用于所有与美国跨境贸易相关的实体，包括但不限于各类进口商、负责清关申报的报关行、货物申报人、提供担保的担保方、物流及其他服务提供商、保税仓库或自由贸易区运营商以及承运人等，甚至包括这些实体所指定的第三方收款方。

此项政策的实施，意味着CBP将大幅削减或停止使用纸质支票进行退款，从而根本性地改变现有退款流程。对于此前已经注册并使用自动清算所（Automated Clearinghouse, ACH）退款计划的进口商而言，他们将不受影响，继续通过ACH系统接收电子退款，实现无缝衔接。

然而，对于那些尚未加入CBP电子退款体系的进口商、报关行及其他相关方，则需要主动采取行动以适应新规。他们首先必须向CBP提交申请，建立或激活其“自动化商业环境门户”（Automated Commercial Environment Portal, ACE Portal）账户。ACE Portal是CBP提供的一个在线平台，用于处理各种海关事务，包括货物申报、账单支付和信息查询等。获得ACE Portal账户后，这些实体还需要完成ACH退款申请流程，以授权CBP通过电子转账方式将款项直接存入其指定的银行账户。

值得注意的是，在此次全面电子化启动之前（即2月6日前）已经提交的CBP Form 4811（第三方指定授权书）将继续有效。这份文件允许进口商指定第三方代表其接收退款。但即便有此授权，被指定的第三方也必须拥有有效的ACE Portal账户并完成ACH退款申请，才能顺利接收电子退款。CBP此举旨在确保所有退款流程都能在统一的电子化框架下运行，提升整体效率和透明度。

对中国跨境贸易参与者的深远影响

CBP此次全面转向电子退款的政策调整，并非简单的技术升级，而是对跨境贸易生态系统的一次结构性优化，尤其对与美国市场紧密关联的中国跨境电商卖家、制造商、物流服务商以及报关代理等各类参与者，将产生多维度、深远的影响。

1. 提升资金周转效率与运营效益：
最直接的益处在于资金回笼速度的显著提升。相较于纸质支票漫长的邮寄和清算周期（通常需要数周甚至更长时间），电子退款能够实现资金的快速到账。这对于资金流高度敏感的跨境贸易企业至关重要。快速到账的退款可以有效缓解企业的现金流压力，尤其是在市场波动或订单量大的情况下。例如，当一批货物因各种原因产生关税退还时，电子退款可以确保这笔资金尽快回到企业账户，用于新的采购、生产或市场投入，从而提升整体运营效率和资金利用率。对于需要频繁处理退税或关税调整的中国进口商而言，这无疑是一大利好。

2. 降低操作风险与管理成本：
纸质支票退款模式下，存在支票遗失、延误、信息错误等风险，需要耗费企业大量人力物力进行跟踪、核对甚至补发申请。转向电子退款后，这些风险将大幅降低。电子化记录清晰、可追溯，有助于企业财务部门更高效地进行对账和审计，减少了人工处理的错误率和行政成本。同时，也避免了因支票遗失或损坏而产生的额外沟通和处理时间，让企业能够将更多精力投入到核心业务中。

3. 对企业合规与数字化能力的挑战：
新规也对尚未完全数字化的中国跨境企业提出了新的合规要求和适应挑战。对于那些习惯于传统纸质流程的企业，现在必须迅速适应并完成ACE Portal账户的注册以及ACH退款申请。这可能涉及到企业内部财务系统、IT基础设施的升级与对接，以及员工相关操作技能的培训。新媒网跨境认为，未能及时完成这些准备工作的企业，可能会面临退款延误甚至无法接收退款的风险，从而影响其在美国市场的正常运营和资金周转。因此，这客观上也推动了中国跨境企业在对美贸易流程中进一步提升自身的数字化管理水平。

4. 提升交易透明度与安全性：
电子退款系统通常具备更高级别的加密和安全协议，相较于容易被伪造或盗用的纸质支票，其安全性更高。所有交易记录都将在CBP和银行系统中有明确的电子轨迹，这不仅提升了交易的透明度，也为可能出现的争议提供了更可靠的证据链，有助于减少欺诈行为的发生。

5. 顺应全球贸易数字化大趋势：
CBP的这一举措，与全球范围内推动海关流程电子化、贸易便利化的大趋势高度吻合。包括中国海关在内的许多国家和地区，都在积极探索和实施“单一窗口”、无纸化通关等措施，以提升国际贸易的效率和竞争力。CBP的电子退款新规，是美国在构建更高效、更智能贸易环境方面迈出的重要一步，也预示着未来的跨境贸易将更加依赖于先进的数字化技术和平台。中国跨境企业应从中看到，数字化转型已是不可逆的趋势，主动拥抱并适应这种变化，是保持竞争力的关键。

总结与展望

美国海关及边境保护局全面实施电子退款的新政，是其致力于提升行政效率、优化贸易环境的重大举措。这一变革将为与美国有贸易往来的全球企业，特别是中国跨境贸易的参与者带来显著的运营便利和资金效益。

然而，新政的实施也要求所有相关方积极调整其内部流程和系统，确保能够顺畅对接CBP的电子化退款体系。未能及时适应的企业，可能会在退款处理上遇到阻碍。因此，中国跨境企业应密切关注后续的实施细则，并提前做好各项准备工作，包括但不限于注册ACE Portal账户、完成ACH退款申请，以及评估并调整内部财务和运营管理系统，以全面拥抱这一数字化变革，确保在日益数字化的全球贸易环境中保持竞争力。此次CBP的政策调整再次印证了，在当前的国际贸易格局下，数字化能力已成为企业成功的关键要素之一。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-cbp-refunds-go-electronic-feb-6-ends-70-paper.html