美国两部门新规：出口管制、农产品进口，跨境合规将有变！

近期，美国联邦政府多个机构正针对一系列与关税、进出口管理相关的最新信息收集要求，面向社会公开征求意见，涉及现有信息收集的延期、修订或新增。这些举措体现了美国在贸易、出口管制及农产品进口安全等领域的持续监管动态，对全球跨境贸易参与者，尤其是与美国市场深度关联的企业而言，具有不容忽视的指引意义。新媒网跨境获悉，此轮公开征求意见的联邦机构包括美国商务部下属的工业和安全局（BIS）以及美国农业部（USDA）。

美国工业和安全局（BIS）：出口管制与贸易合规的持续演变

作为美国商务部的重要组成部分，工业和安全局（BIS）主要负责执行美国的出口管制政策，旨在维护国家安全、外交政策及经济利益。其核心职能在于管理军民两用物品（即具有商业和潜在军事用途的商品、软件和技术）的出口，确保这些敏感技术和产品不会落入对美国构成威胁的实体手中。BIS通过制定出口管理条例（EAR），要求企业在出口特定物品前获取相应的出口许可证，或利用许可例外（License Exceptions）在满足特定条件时豁免许可证要求。

在此次审查中，BIS提出的信息收集修订和延期尤为值得关注，它们直接指向了企业在实际操作中可能遇到的合规挑战和流程变化：

• 针对《232条款》汽车零部件进口清单的延期（extension）： 《232条款》源自美国1962年《贸易扩张法》第232条，赋予美国总统在认定特定进口商品威胁国家安全时，采取限制措施（包括征收关税）的权力。在总统特朗普的首个任期内，该条款曾被广泛应用于钢铁和铝产品进口，并在一度引起对汽车及零部件进口是否会受到类似关税影响的广泛担忧。尽管当时并未普遍实施针对汽车及零部件的232关税，但此次对“受232条款关税约束的汽车零部件进口清单”相关信息收集的延期，表明美国政府仍在持续关注这一领域，并可能根据国内外经济形势或国家安全考量，保留随时启用或调整相关贸易保护工具的政策弹性。对于全球汽车产业链，尤其是对美出口汽车零部件的制造商而言，这意味着潜在的贸易风险和政策不确定性依然存在，需要密切跟踪美国政府的后续动向。维持这份清单的信息收集，也反映出美国政府对关键产业供应链安全性的长远布局和持续审视。

• 许可例外及其他授权的修订（revision）： 许可例外是EAR中的重要组成部分，允许出口商在特定条件下无需申请具体许可证即可进行出口。对这些条款的修订，通常意味着美国政府正在根据新的国际政治经济形势、技术发展或国家安全需求，调整其出口管制的灵活性和严格程度。例如，修订可能涉及对特定国家、实体或产品类别的豁免条件进行增减，直接影响企业出口策略的制定。修订的目的是为了确保出口管制体系既能有效阻止敏感技术的扩散，同时又尽可能地减少对合法贸易的阻碍。因此，企业需要仔细研究这些修订内容，评估其对现有出口业务流程和合规风险的影响。

• 各项许可和报告职责及执法措施的修订（revision）： 这项修订涵盖了更广泛的合规要求，包括企业申请出口许可证、提交各类出口报告、以及配合BIS执法调查等方面的职责。修订可能旨在提高信息收集的效率、明确报告内容、或者加强对违规行为的处罚力度。对于跨境企业而言，这意味着需要对其内部合规体系进行审视，确保能够满足美国政府日益细化和严格的报告要求，并为可能的执法行动做好准备。任何疏忽都可能导致严重的法律后果，包括罚款、出口特权丧失等。新媒网跨境了解到，美国政府历来高度重视出口管制的执行，相关修订通常伴随着执法力度的加强，旨在提升合规性并打击非法贸易活动。

美国农业部（USDA）：农产品进口安全与便捷化

美国农业部（USDA）在维护美国农产品市场安全和公共健康方面扮演着关键角色。其职责范围广泛，包括确保食品安全、保护动植物健康、以及促进美国农产品贸易。在进口环节，USDA通过严格的检验检疫程序，防止外来疫病虫害和不安全食品进入美国，从而保障本国农业生产和消费者健康。

此次USDA提出的信息收集延期和修订，反映了其在平衡贸易便利化与生物安全风险方面的努力：

• 电子化进口检验（extension）： 随着信息技术的发展，各国海关和检验检疫部门都在积极推行电子化管理系统，以提高效率、减少纸质文件并加速货物通关。USDA此次将“电子化进口检验”相关信息收集进行延期，表明其正持续优化和推广该系统。这意味着越来越多的农产品进口商需要通过电子平台提交检验申请和相关文件，流程可能更加规范化和透明化。对于跨境电商和传统贸易企业来说，熟悉并有效利用电子化系统将是提高通关效率、降低运营成本的关键。此举有助于加快对农产品进口的审核速度，从而促进生鲜产品等对时效性要求较高的商品的流通。

• 受限、禁止及受控动植物产品及副产品进口（修订与延期）： 这项信息收集的修订和延期，直接关系到一系列具有高度生物安全风险的农产品。由于动物疫病（如非洲猪瘟、禽流感）和植物病虫害的全球传播风险，许多国家的特定动植物产品和副产品被列为受限、禁止或受控进口。对这些规定的修订，可能源于新的科学研究发现、国际疫情形势变化、或是美国与贸易伙伴国之间达成的检疫协议。例如，针对某个国家暴发的疫情，USDA可能会更新其进口禁令；反之，若疫情得到控制，禁令也可能随之解除。延期则意味着相关风险评估和管理是长期且动态的过程。对于从事肉类、禽蛋、乳制品、活体动植物及其衍生物贸易的企业而言，必须密切关注这些清单和具体进口要求的变化。任何未能遵守最新规定的行为，都可能导致货物被扣留、退运甚至销毁，并对企业声誉造成严重影响。因此，新媒网跨境认为，持续关注并理解这些修订内容，对于确保合规运营、规避贸易风险至关重要。

对跨境贸易界的深远影响与应对建议

美国联邦机构的这些信息收集审查活动，虽然看似是行政层面的例行工作，但其背后却蕴含着美国贸易政策、出口管制策略和公共健康安全管理思路的微妙变化。对于全球跨境贸易商，特别是那些与美国市场有深度业务往来的中国企业而言，这些动态传递了多重信号：

首先，监管环境的动态性与复杂性。无论是BIS对出口管制许可的修订，还是USDA对农产品进口检验的优化，都表明美国的贸易监管并非一成不变，而是持续演进以适应全球经济、技术和地缘政治格局的变化。企业必须认识到，合规并非一劳永逸，而是需要持续投入资源进行学习、评估和调整的过程。

其次，政策信号的解读。以《232条款》汽车零部件进口清单的持续关注为例，这提醒着各方，贸易保护主义的工具箱依然存在，并可能在未来特定条件下被启用。对于身处全球供应链中的中国制造商和出口商而言，应审慎评估其业务对潜在贸易壁垒的抗风险能力，考虑供应链多元化或本地化的策略，以降低地缘政治风险。

再次，技术驱动的合规转型。USDA推广电子化进口检验系统，预示着未来跨境贸易将更加依赖数字化和自动化工具。这要求企业不仅要提升自身在数据管理和信息系统方面的能力，更要积极拥抱数字化的报关、报检流程，以提高效率和准确性。

最后，积极参与和发声的重要性。此次信息收集的公开征求意见机制，为受影响的行业和企业提供了一个向美国政府表达意见、阐述自身立场、甚至影响最终政策走向的宝贵机会。中国企业和行业协会应鼓励相关利益方，通过合规途径积极提交意见，确保自身在贸易政策制定过程中有充分的代表性，以维护自身合法权益。

总而言之，美国联邦机构此次对多项关税、进出口信息收集的审查，是其贸易和安全政策持续调整的缩影。对于志在全球市场的跨境企业而言，密切关注这些变化，并将其纳入自身的风险评估和战略规划之中，是确保长期稳健发展的关键。

新媒网（公号: 新媒网跨境发布），是一个专业的跨境电商、游戏、支付、贸易和广告社区平台，为百万跨境人传递最新的海外淘金精准资讯情报。

本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-bis-usda-export-agri-trade-rules-update.html