美国AI对华出口TPP限2.1万小厂生存难！

进入2026年，全球科技领域的博弈持续升温，其中半导体与人工智能（AI）加速器作为核心阵地，其政策走向尤其引人关注。近日，美国商务部发布了一系列针对先进AI及高性能计算（HPC）处理器出口至中国大陆和澳门的新规定，这无疑为跨境行业带来了新的考量。新媒网跨境获悉，这些新规并非全面放开对华技术出口，而是在严格的框架下，为特定产品设定了有限的出口通道，并通过逐案审查、多重合规验证等机制进行严密管控。

(Image credit: Moreh)

新规核心：性能门槛与合规许可机制

美国商务部工业和安全局（BIS）此次发布的新规定，旨在对出口到中国大陆和澳门的先进AI及HPC处理器设立明确的性能限制。根据新规，符合出口资格的设备需同时满足两项关键指标：总处理性能（Total Processing Performance, TPP）低于21,000，以及总DRAM带宽低于6,500 GB/s。这意味着，只有达到这些性能门槛的产品，才有可能在获得许可后进入中国市场。

值得关注的是，BIS在新规中明确提及了AMD的Instinct MI325X和英伟达（Nvidia）的H200 GPU作为可能符合条件的示例产品。以AMD的MI325X为例，其FP16性能为1,300 TFLOPS，TPP评分为20,800；同时，该芯片搭载256 GB的HBM3E内存，带宽高达6 TB/s（即6,000 GB/s）。英伟达的H200则提供989.5 FP16 TFLOPS的性能，TPP评分为15,832，并配备141 GB的HBM3E内存，带宽为4.8 TB/s（即4,800 GB/s）。通过这些数据可以看出，这两款处理器均在TPP和内存带宽方面满足了BIS的出口要求。

然而，即便产品符合性能标准，出口商仍需面临严格的逐案许可审查。这意味着每一次向中国大陆或澳门的出货，都必须经过美国政府的审批。此外，新规还引入了一项关键原则，即出口许可的批准前提是该产品在美国市场必须易于获取，并且其对中国大陆的出货量不得超过对美国本土实体的出货量。这一条款实际上堵住了为中国市场专门开发“特供”低性能版本产品的通道，确保了美国本土的需求和市场供应优先权。任何超过TPP 21,000或内存带宽6,500 GB/s阈值的产品，或涉及D:5国家组（包括俄罗斯等）的再出口或转让，都将面临“推定拒绝”（presumption of denial）的政策，例如，俄罗斯公司试图将H200处理器转售给中国或欧洲客户，其许可将被拒绝。

(Image credit: Nvidia)

繁琐的合规验证：第三方测试与本地化要求

新规对出口合规性提出了更高的要求，其中强制性的第三方验证流程无疑增加了出口商的负担。根据规定，每一批次的出口产品都必须由一家独立测试实验室进行审查，该实验室的总部必须设在美国，并且与出口商或交易中的任何其他方都不得存在财务或所有权关联。

所有测试必须在美国境内进行，旨在确认申报的产品规格，包括TPP、内存带宽、互联带宽以及协同封装DRAM容量等，均准确无误且未超出既定限制。BIS保留随时撤销任何实验室资质的权利，并可能暂停使用该实验室的出口商的逐案审查。这一规定旨在确保测试的公正性和准确性，但同时也意味着出口商需承担额外的测试成本和时间消耗，并面临合规流程中的不确定性。

云服务安全：严格的“了解你的客户”与访问控制

新规的另一个重要组成部分是针对云服务使用场景的控制，这项政策美国方面已经考量了两年多。从现在开始，出口商必须确认其AI加速器不会被用于军事、军事情报、核武器、导弹或化学/生物武器等最终用途或最终用户。

此外，出口商还需提供详细的“了解你的客户”（KYC）程序描述以及接收方所采取的物理安全措施。如果硬件将被用于基础设施即服务（IaaS）环境，出口商必须披露所有位于受限制司法管辖区或以此为基础的远程终端用户，并要求IaaS提供商确保未经授权的远程访问不可能实现。模型权重或训练算法向未经披露或被禁止的用户进行的转移，也在新规中被明确禁止。这些措施旨在从源头和使用环节，全方位地加强对先进AI技术滥用的防范。

(Image credit: Forschungszentrum Jülich GmbH)

行业格局影响：头部企业与初创公司的不同境遇

新媒网跨境了解到，尽管新的出口规定为AMD和英伟达等头部企业向中国大陆和澳门的部分客户供应MI325X和H200等GPU提供了可能性，但新规的结构设计使得大规模的商业出口操作面临诸多挑战。美国市场优先、出货量限制、代工产能保护、第三方测试以及详尽的披露义务，都增加了成本、延长了审批时间，并带来了结果的不确定性，这将不可避免地将获批出口限制在精心管理下的特定数量产品。

从积极面看，这有助于维护美国在人工智能领域的国家安全利益和技术领先地位（中国竞争对手也承认这是一个挑战），同时允许出口一些不再属于最前沿技术层面的产品。换言之，美国政府通过这种方式，既避免了全面脱钩可能带来的市场损失，又确保了其核心技术优势不被轻易逾越。

然而，对于小型公司以及那些专注于为中国市场生产“特供”型号的供应商而言，新规带来了严峻的挑战。例如，如果一家小型公司开发了一款完全符合美国商务部BIS对华出口性能门槛的加速器产品，该公司仍需满足一个苛刻的条件：其销售给美国客户的产品数量必须比销售给中国客户的产品数量多出至少50%。对于众多AI初创企业而言，这意味着他们不仅要在美国市场与AMD和英伟达等巨头竞争（例如通过提供更低的价格），还要承担所有强制性的合规成本，并努力在美国本土实现远超中国市场的销售量。这无疑为这些小型企业进入中国市场设置了极高的门槛。

(Image credit: Will Bryk/X)

此次政策调整的本质，更像是一种受控的对华GPU供应方式，旨在维护美国公司在中国AI领域的市场份额，并可能有助于消化过剩的非最前沿处理器库存。新规使得AMD和英伟达能够在严格条件下，为其较旧的加速器寻求出口许可，同时确保中国大陆在满足美国自身需求后，只能获得能力受限的产品。此举也明确禁止了企业在不对美国市场供应的情况下，专门为中国大陆市场生产和销售“阉割版”产品。

战略意图与未来展望

此次美国商务部发布的新规，是在维护国家安全与维持有限商业往来之间寻求平衡的体现。它反映了美国政府在人工智能等关键技术领域，既希望保持技术领先地位，又试图通过设定特定条件，允许部分产品进入中国市场，以避免科技“铁幕”对美国企业造成的潜在商业损失。

对于中国大陆而言，这一政策意味着获取先进AI加速器仍需面对性能限制、严格审查和高昂合规成本。这可能进一步刺激中国本土AI芯片研发的投入与进程，以寻求技术自主可控的道路。跨境行业内的企业，无论是生产商、贸易商还是云服务提供商，都必须深入理解这些新规的细节，审慎评估潜在风险与机遇，调整其市场战略和供应链布局，以适应日益复杂且严格的国际贸易环境。

未来，随着全球科技竞争的加剧，此类政策调整可能会更加频繁和精细化。跨境行业从业者需要持续关注政策动态，加强合规管理，并积极探索适应新环境的商业模式。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-ai-export-china-tpp-limit-21k-small-firms-struggle.html