美国今年第4个WRO！服装强迫劳动，跨境供应链合规大考！

新媒网跨境获悉，近日，美国海关与边境保护局（CBP）宣布，对毛里求斯制造商Firemount Group Ltd.（以下简称Firemount）生产的商品发布暂扣令（Withhold Release Order, WRO）。此举是CBP在2025年发布的第四个WRO，也是其持续打击全球供应链中强迫劳动行为的最新例证。截至目前，CBP在全球范围内共执行54个WRO和9项调查结果。

突发事件：毛里求斯制造商卷入强迫劳动风波

此次WRO的发布，源于CBP一项深入调查的结果，该调查合理地表明Firemount在生产过程中存在强迫劳动行为。根据CBP于2025年11月18日发布的公告，Firemount在毛里求斯生产的服装、服饰和纺织品将被立即扣留。

事件详情：

• 涉事方： 美国海关与边境保护局（CBP）对毛里求斯制造商Firemount Group Ltd.
• 时间： WRO于2025年11月18日发布。
• 地点： 涉事商品在毛里求斯生产。
• 事件： CBP发布暂扣令（WRO），指令其边境口岸立即扣留Firemount生产的服装、服饰和纺织品。
• 原因： CBP的调查合理表明，Firemount在生产过程中使用了强迫劳动，违反了美国《19 U.S.C. §1307法案》的相关规定。

CBP在做出这一决定前，进行了一系列严谨的调查与证据分析。调查证据来源广泛，包括对工人的访谈问卷、音频记录及其转录件、非政府组织发布的公开报告、外媒报道以及学术研究成果。这些证据共同指向，Firemount的工人面临国际劳工组织（ILO）所定义的四项强迫劳动指标：脆弱性剥削、债务束缚、欺骗、恐吓和威胁。

“脆弱性剥削”指的是利用个人在经济、社会或其他方面的弱势地位，迫使其从事不情愿的工作；“债务束缚”是指工人因无法偿还债务而被强迫劳动；“欺骗”则指通过虚假承诺或信息诱骗工人；而“恐吓和威胁”则是通过身体暴力、言语威胁或其他形式的压迫手段，强迫工人劳动。这些指标的出现，清晰地描绘了Firemount工人所处的恶劣劳动环境。

WRO背景：美国打击强迫劳动执法力度升级

暂扣令（WRO）是CBP依据美国《19 U.S.C. §1307法案》执行的一项重要贸易执法工具，旨在禁止进口由强迫劳动或囚犯劳动生产的商品。《19 U.S.C. §1307法案》明确规定，任何全部或部分通过囚犯劳动、强迫劳动或契约劳动生产的商品，均不得进口到美国。这一法规不仅适用于直接由上述劳动形式生产的商品，也适用于整个供应链中任何环节涉及强迫劳动的商品。

CBP战略性地利用WRO，在识别和打击使用强迫劳动的特定国家、行业和公司方面展现出显著成效。在2015年《贸易便利化与贸易执法法案》（TFTEA）颁布之前，美国在过去五十年中仅实施了约30个WRO。然而，自2016年TFTEA生效以来，CBP的执法力度显著加强，至今已实施了超过50个WRO，且这一数字还在持续增长。这表明美国政府对打击强迫劳动问题的决心日益坚定，对全球供应链的审查也愈发严格。

CBP在发布WRO之前，通常会采取一系列严谨的调查步骤，以确保所掌握的信息能够合理指示商品供应链中存在强迫劳动。一旦发现问题，商品将被扣留，直到进口商能够提供确凿证据证明其商品并非由强迫劳动生产。CBP会定期向公众公布所有已生效的WRO列表及其调查结果，以提高透明度并警示相关行业。

上图展示了CBP针对涉及强迫劳动商品的扣留流程。从信息接收、调查、发布WRO到后续的申诉和纠正措施，整个过程严谨而复杂，旨在确保执法公正并为企业提供清晰的指引。

进口商应对强迫劳动问题的策略与实践

面对CBP日益严格的强迫劳动执法，进口商必须采取积极主动的措施，履行其“合理注意义务”（Reasonable Care Checklist）。CBP为此发布了一份包含12个问题的合理注意清单，旨在帮助进口商评估并证明其已采取必要措施，确保供应链中不存在强迫劳动。新媒网跨境了解到，这份清单的核心在于要求进口商全面了解其商品的生产过程——“从原材料到成品，由谁制造、在哪里制造以及在何种劳动条件下制造”。这意味着仅仅了解您的直接供应商远远不够，您还需要深入了解供应商的供应商，乃至整个多层级供应链中的每一个环节。

为了有效履行合理注意义务，进口商至少应维护以下关键信息：

1. 详细的供应链描述： 涵盖所有生产阶段，从原材料采购到最终产品交付，清晰描绘每个环节的流转。
2. 供应商清单： 列出参与生产过程每一步的所有供应商，包括他们的名称、地点和所负责的具体环节。
3. 所有供应商的联系方式： 确保能够随时与供应链中的各方取得联系，进行核查或沟通。
4. 原材料追溯文件： 提供能够将原材料追溯到最终商品的完整文件链，证明其来源的合法性。
5. 制造或生产记录： 详细记录商品的生产过程、生产量、投入物和产出物等信息。
6. 工厂条件报告： 包括现场访问报告、第三方审计报告等，用以评估劳动条件和是否存在强迫劳动风险。
7. 投入产出量报告： 展示商品生产的投入物（如原材料）数量与产出物数量匹配的报告，以防止非法劳动力的隐藏。

详尽的文档记录不仅是履行合理注意义务的证据，也是未来应对CBP执法行动的重要防御手段。此外，进口商还应将反强迫劳动标准纳入其合同条款中，对合作伙伴进行严格筛选，利用技术手段加强供应链监控，并定期进行内部或第三方审计，以持续评估和降低风险。对于中国的跨境电商企业而言，面对复杂的全球供应链，建立一套系统化、透明化的管理体系，对确保合规运营至关重要。

WRO解除之道：“识别、纠正、预防”框架解析

暂扣令（WRO）和调查结果并非不可逆转。CBP在2025年6月2日发布了一份全面的《WRO和调查结果修改指南》（WRO and Finding Modification Guide），为面临强迫劳动指控的进口商提供了一份清晰的路线图。该指南的核心是“识别、纠正、预防”（Identify, Correct, and Prevent）三阶段框架，旨在帮助企业系统性地解决强迫劳动问题并争取解除WRO。

1. 识别（Identify）： 被WRO或调查结果锁定的实体，应首先对其供应链进行全面而深入的审查，以识别所有潜在的强迫劳动风险点。这需要企业对从原材料采购到最终产品制造的每一个环节进行细致的调查，包括对工厂的突击检查、与工人的保密访谈、审查工资记录和工作时间等。此阶段的目标是查明强迫劳动发生的具体环节、形式和受影响的群体。
2. 纠正（Correct）： 在识别出强迫劳动问题后，企业应制定一份详细的“纠正行动计划”（Corrective Action Plan）。这份计划必须具体、可衡量、可实现，并有明确的时间表。纠正措施可能包括：向受影响工人支付赔偿、改善工作条件、取消债务束缚、提供安全投诉渠道、终止与涉及强迫劳动供应商的合作等。纠正的核心在于解决现有问题，并确保受害者的权利得到恢复。
3. 预防（Prevent）： 除了纠正已发生的问题，企业还必须采取措施，从根本上解决导致强迫劳动的深层原因，并防止未来再次发生类似问题。这包括加强内部控制机制、实施更严格的供应商行为准则、开展员工培训以提高对强迫劳动风险的认识、确保工人能够方便且安全地报告违规行为等。预防措施旨在建立一个可持续的、无强迫劳动的供应链管理体系。

CBP明确指出，要证明进口商已采取适当措施以获得WRO的修改，其门槛非常高。这不仅要求企业投入大量的资源和精力，更要求其展现出真正的诚意和决心。强迫劳动问题始终是CBP执法工作的重中之重，进口商应认真对待，并寻求专业律师的协助，进行合规审计、尽职调查、被扣留商品的再出口，或提交文件以反驳强迫劳动指控，乃至协助WRO的撤销请求流程。例如，Diaz Trade Law等专业机构可通过info@diaztradelaw.com或电话305-456-3830提供相关咨询服务。

新媒网跨境观点：对中国出海企业的重要启示

本次CBP对毛里求斯Firemount Group Ltd.的WRO行动，再次向全球，特别是对中国跨境出海企业发出了清晰的信号：美国对强迫劳动的零容忍政策正在全球范围内持续深化，且执法范围和力度不断扩大。这不仅仅是针对特定国家或地区的个案，更反映了全球贸易合规趋势的转变。

对于中国的制造商和跨境电商卖家而言，无论商品最终销往何处，其供应链的透明度和合规性都将受到前所未有的审视。企业必须从源头抓起，深入了解其原材料供应商、生产工厂乃至每一层级的承包商。建立健全的供应链追溯体系，定期进行第三方审计，加强与供应商的沟通与合作，确保所有环节都符合国际劳工标准和进口国法规，已成为不可忽视的生存法则。

强迫劳动问题不仅关乎法律风险，更直接影响企业的品牌声誉和市场竞争力。一旦被卷入此类事件，企业可能面临巨额罚款、商品扣留、订单取消，甚至被永久禁止进入特定市场。因此，中国跨境企业应将供应链合规视为核心竞争力的一部分，未雨绸缪，主动出击，将潜在风险转化为自身可持续发展的机遇。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-4th-wro-apparel-forced-labor-cb-rules.html