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美国海关和边境保护局（CBP）于2025年9月3日在其《海关公报与裁决》中发布了一项重要提案，计划对特定通用型车辆的商品分类进行重新认定。此项提案的核心在于，将这些车辆从现行的美国协调关税附表（HTSUS）8709.19.00项下的免税“作业车”类别，重新归类至8704.31.01项下的“载货汽车”类别，这意味着相关进口商品将面临高达25%的关税。

此番重新分类的提案一旦最终确定，将撤销此前关于此类车辆的裁定书HQ 965246和HQ 964598。新媒网跨境获悉，该提案的公众意见征询期已启动，所有相关方须在2025年10月3日之前提交反馈意见。

本次被重新审视的车辆，通常设有一个可容纳两人的驾驶室，后部配有可折叠侧板和尾门的货厢。这些车辆的最高时速可达每小时25英里，其市场定位并非在公共道路上使用，而是主要针对园林绿化、设施维护、安保巡逻、餐饮配送以及各类体育场馆应用。从技术参数来看，这些车辆搭载一台38马力的内燃发动机，配备三速手动变速箱和四轮液压制动系统，并集成了一系列安全与乘客舒适便利功能。

美国海关和边境保护局在提案中明确指出，根据HTSUS 8709项下的法律文本定义，“作业车”必须是在工厂、仓库、码头区域或机场等特定且非公共封闭区域内使用的车辆。然而，CBP认为目前争议中的这些通用型车辆的实际操作范围已经超出了上述限定区域。此外，CBP还补充道，典型的作业车通常不具备争议车辆所配置的安全和舒适功能，这些功能更多地出现在普通的载货车辆上。CBP的这一论断，是其提出重新分类，并征收25%关税的核心依据。

对中国跨境出口企业而言，这一提案的重要性不言而喻。如果这项分类调整最终生效，将对中国制造并出口至美国的此类通用型车辆产生直接且显著的影响。长期以来，中国制造商在通用型车辆领域拥有一定的生产优势和成本竞争力，免税政策无疑是其产品进入美国市场的重要有利条件。一旦面临25%的关税壁垒，终端销售价格将大幅上涨，这可能削弱中国产品的竞争力，导致订单量减少或市场份额流失。此外，为了规避高额关税，一些美国进口商可能会重新评估其采购策略，甚至寻找其他国家的供应商，或者要求中国制造商对产品进行重新设计，以使其更明确地符合“作业车”的定义。

新媒网了解到，商品编码分类在国际贸易中扮演着至关重要的角色。它不仅直接决定了商品的适用关税税率，还关系到进口许可、原产地规则、贸易统计以及其他监管要求。海关当局对商品分类的任何调整，都可能引发整个供应链的连锁反应。特别是对于像HTSUS 8709和8704这样在功能和用途上可能存在交叉的类别，海关部门的解释和裁定尤为关键。以往，一些企业可能正是依据HQ 965246和HQ 964598等裁定书，确保其产品以较低或免税的税率进入美国市场。如今这些裁定面临撤销，意味着市场规则的重大变化。

对于受到影响的中国出口商及其美国合作伙伴来说，积极参与此次公众意见征询期，是表达其立场和潜在影响的重要途径。通过提交详细的技术规格、产品用途证明、市场调研数据以及经济影响分析，有助于美国海关和边境保护局更全面地了解行业实际情况，从而做出更为审慎的最终决定。此举也能为后续可能出现的法律挑战或贸易磋商奠定基础。

新媒网跨境认为，此事件也折射出当前美国在贸易政策上趋于审慎和严格的态势。美国海关和边境保护局对商品分类的细致审查和调整，反映了其在确保税收征管、维护国内产业利益以及堵塞潜在贸易漏洞方面的努力。对于从事跨境贸易的企业而言，密切关注各国贸易政策动态，深入理解商品分类规则，并适时寻求专业的法律和贸易咨询服务，已成为应对复杂国际贸易环境的关键。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-25-tariff-on-utility-vehicles-china-exporters-beware.html