美国232关税新建议！简化流程，将提供两周缓冲期！

美国商务海关运营咨询委员会（COAC）近期向美国海关和边境保护局（CBP）提交了一系列关于第232条关税实施的改进建议。新媒网跨境获悉，这些建议于1月14日的一次会议上提出，旨在优化当前关税政策的执行细节，提升贸易合规的效率与清晰度。

第232条关税，依据美国《1962年贸易拓展法》第232条款实施，允许总统在认定特定进口商品威胁国家安全时加征关税。此条款常用于对钢铁和铝等产品征收额外关税。自其生效以来，业界在实际操作中面临诸多挑战，尤其是在理解指南、确定产品价值和原产地等方面。此次COAC的建议，正是针对这些实际操作中的痛点，呼吁CBP采取措施简化流程、明确规则。

COAC首先强调了对CBP提供清晰易懂的第232条关税指南的迫切需求。委员会建议，此类指南应包含视觉图表、决策树、流程图和超链接，以便所有进口商更容易获取和理解相关信息。其目的在于支持估价方法的准确性，并更普遍地澄清支持第232条关税申报所需文件的类型和性质。这意味着CBP需要提供更具操作性的指引，以减少企业在申报过程中的不确定性。

在金属产品估价方面，COAC建议CBP应承认并允许进口商利用公开可用的商品定价数据，作为确定和申报钢铁、铝和铜产品中金属含量价值的一种方式。当前，这些产品可能因其金属含量而受到第232条关税的约束。通过引入公开市场价格作为估价参考，旨在提供更灵活、更贴近市场实际的估价依据，从而降低估价争议。

针对新增的第232条关税商品清单，COAC建议CBP应与美国工业和安全局（BIS）合作，明确具体是哪些组件或物品被纳入关税范围。委员会指出，应像BIS往年详细说明第232条钢铁和铝关税豁免所涵盖的组件或物品类型那样，提供清晰的说明。此举旨在避免因清单描述模糊而导致的企业合规风险和操作难题。

关于第232条关税的实施时机，COAC提出，关税纳入新规定应至少在《联邦公报》发布日期两周后才开始实施。这一缓冲期旨在为进口商和贸易商提供足够的准备时间，以适应新的关税要求，调整其供应链和物流安排。同时，委员会还建议豁免在途货物，即在关税实施日期或之前已装载到运输工具上的货物，应免除新关税。这一提议旨在避免对已经启运的货物追溯征税，减少企业的额外负担和损失。

在评估衍生产品的关税影响时，COAC建议CBP应建立一个名义价值的工作阈值，低于此阈值的衍生产品应被视为在第232条关税申报中“微不足道”，并创建一个弃权选项。此举有望简化对价值较低的衍生品征税的复杂性。

针对特定原产地商品的认定问题，COAC建议CBP应允许进口商在无法确定铝产品的确切单一原产国，但能确认其并非俄罗斯原产地的情况下，声明其为“非俄罗斯”原产。这反映了当前全球供应链的复杂性，以及在某些情况下难以精确追溯单一国家原产地的现实。

最后，为确保信息沟通的顺畅与统一，COAC建议CBP应向所有港口以及卓越与专业中心确认，“贸易信息通知”（Trade Information Notice）将作为与贸易界沟通的主要手段。此举旨在标准化CBP与贸易界的信息交流渠道，提高政策传达的效率和一致性。

这些建议的提出，正值CBP在总统特朗普“美国优先”贸易政策指引下，对内部组织结构进行调整之际。新媒网跨境了解到，CBP去年夏天曾向COAC成员表示，将结束所有现有的小组委员会和工作组，并进行重组，使其与“美国优先”贸易政策的优先事项保持一致。该政策的核心理念聚焦于三个方面：国家安全至上；优先保护国内产业并重建其工业和生产能力；以及弥补不公平贸易行为造成的收入和执法漏洞，这些行为可能损害国家安全或使国内产业处于不利地位。然而，目前尚未有关于COAC重组的具体细节，包括其新结构或成员将被指派处理的具体问题的信息公布。

COAC的此次建议，在维护国家安全和保护国内产业的宏观政策框架下，致力于解决具体操作层面的效率和公平问题。这些改进一旦被采纳，将可能为所有与美国进行贸易往来的企业，包括中国企业，带来更为清晰和可预测的贸易环境。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-232-tariffs-new-recs-simplify-rules-2-week-grace.html