美国贸易新政2025+！跨境供应链合规是生存之道。

全球跨境领域动态迭起，深度报告层出不穷，精准把握行业脉搏对于身处其中的企业至关重要。作为中国跨境行业的一员，我们将持续关注并深入剖析这些重大议题，为行业提供清晰、专业的洞察。近期，多项贸易政策与法规变动持续引发市场关注，其影响将贯穿2025年乃至更远的未来。

美国总统特朗普的贸易策略在全球范围内引发了广泛关注，其核心在于通过关税、贸易协定重谈以及国内产业保护等手段，重塑全球贸易格局。这一策略旨在解决美国对部分国家存在的贸易逆差问题，并推动制造业回流。然而，其推行过程中，频繁使用 Section 232 和 Section 301 等贸易工具，对特定进口商品征收高额关税，导致国际贸易摩擦加剧。

在法律层面，美国政府的贸易行动，包括但不限于对进口商品实施新的关税措施，以及对特定国家和地区的贸易伙伴施加压力，使得全球贸易规则面临前所未有的不确定性。例如，针对部分商品的额外关税征收，引发了世界贸易组织（WTO）的争议解决机制，多国向WTO提起申诉，质疑美国相关贸易措施的合法性。这些法律挑战的最终结果，可能对国际贸易法的未来走向产生深远影响。

在经济层面，美国总统特朗普的贸易策略给全球供应链带来了显著冲击。企业在面对不断变化的关税政策时，需要重新评估生产布局和采购策略，以降低运营成本和规避贸易风险。部分跨国企业选择将生产线从受影响区域转移至其他国家，以适应新的贸易环境。同时，不确定性也使得企业在投资决策上趋于谨慎，对全球经济增长前景造成一定压力。新媒网跨境获悉，尽管争议不断，但美国政府仍坚持其贸易立场，这表明相关政策的持续性影响将是长期议题。

转运（Transshipment），作为国际贸易中的一种常见操作，其定义与合规性问题日益受到监管机构的重视。简单来说，转运是指货物在从原产地运往最终目的地的过程中，在第三国进行中转，并可能在此过程中进行拆装、换装，甚至部分加工。正常且合法的转运有助于优化物流路径、降低运输成本。然而，当转运被用于规避原产地规则、逃避关税或绕开贸易制裁时，其性质便转变为非法行为，即“非法转运”或“洗产地”。

非法转运通常涉及虚假申报货物原产地，或者通过在第三国进行微不足道的加工来改变货物原产国标识。例如，某国商品为规避特定关税，先出口到第三国，再从第三国出口到目的国，并声称第三国为原产地。这种行为一旦被发现，将导致目的国海关对相关企业征收高额反倾销税、反补贴税甚至罚款，并可能面临商品扣押、企业信誉受损等严重后果。美国、欧盟等主要经济体对此类行为的打击力度不断加大，尤其是在涉及纺织品、钢铁等敏感商品领域。对于跨境电商企业而言，确保供应链的透明度和合规性，严格审查供应商的资质和商品的真实原产地，是避免潜在风险的关键。

美国与欧盟之间的贸易协定谈判一直是全球关注的焦点，但其具体内容和进展却显得不甚明朗。长期以来，美欧作为全球最大的两个经济体，在贸易往来中既有合作也有摩擦。双方曾试图通过《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）等协议深化经贸关系，但均未能成功。当前，围绕新贸易协定的讨论，主要集中在消除工业品关税、农业市场准入、数字服务税、航空补贴以及绿色贸易等领域。

双方在某些议题上存在明显分歧。例如，欧盟致力于推行数字服务税，而美国则认为这歧视了美国科技巨头。在农产品方面，欧盟对转基因产品和激素牛肉等有严格的进口限制，这与美国的需求形成冲突。此外，在应对气候变化、劳工标准和补贴政策等方面，美欧也存在不同立场。这种复杂性使得任何全面性的贸易协定都难以快速达成，且协定的具体条款、涵盖范围以及对双方经济的潜在影响都存在不确定性。因此，即使有谈判在进行，其成果也可能是一个渐进且分阶段的协议，而非一蹴而就的全面自由贸易协定。

美国海关与边境保护局（CBP）宣布将重组其商业海关运营咨询委员会（COAC），以增强对国家安全和贸易执法的聚焦。COAC由贸易界代表组成，旨在向CBP提供关于海关政策和实践的建议，以促进合规和效率。此次重组反映了美国政府在当前地缘政治背景下，对供应链安全和贸易合规性的高度重视。

重组后的COAC预计将更侧重于讨论如何有效打击非法贸易、防范供应链中的潜在安全风险，以及加强对反倾销和反补贴税（AD/CVD）、强制劳动产品等高风险商品的执法。这意味着，贸易界在向CBP提供建议时，需要更多地从国家安全和执法角度出发，而非仅仅关注贸易便利化。CBP加强执法的趋势，将对进口商的合规体系提出更高要求，特别是对于需要深度供应链溯源的产品，例如那些可能涉及强制劳动的商品。企业需要密切关注COAC的重组动态和后续建议，及时调整自身合规策略。

反倾销税（AD）和反补贴税（CVD）是世界贸易组织允许成员国用于纠正不公平贸易行为的两种贸易救济措施。然而，近期美国法院对AD/CVD关税范围的裁决，引发了业界对这些税种适用边界的重新思考。部分法院判决对特定产品的“范围裁定”（scope ruling）提出了质疑，即某款进口产品是否应被认定为原AD/CVD订单所涵盖的产品。

这些司法裁决通常涉及对产品技术规格、制造工艺、最终用途等方面的细致分析，以判断其是否与被裁定倾销或补贴的原产品具有可比性。例如，某些稍微修改了设计或用途的产品，可能被进口商认为不属于AD/CVD的征收范围，而执法机构则可能持有不同意见。法院的介入，旨在澄清这些模糊地带，但同时也增加了企业在进口环节的不确定性。对于相关产品的进口商而言，这意味着面临更大的法律风险和合规挑战，可能需要投入更多资源进行法律咨询和产品范围分析，以避免被追溯征收巨额关税和罚款。新媒网跨境了解到，此类案件的判决结果，将直接影响特定商品在全球供应链中的流动，并可能促使企业调整产品设计或生产地。

全球贸易界持续呼吁各国政府，特别是美国海关与边境保护局（CBP），针对强制劳动进口商品提供更明确的指引。随着UFLPA等立法的实施，美国对涉嫌强制劳动的商品进口实施了“可反驳的推定”禁令，即默认所有来自中国新疆地区的商品均涉嫌强制劳动，除非进口商能提供清晰且令人信服的证据证明其不涉及强制劳动。

这一立法极大地增加了进口商的合规负担。贸易界普遍反映，现有指引在证据要求、供应链溯源标准、以及如何有效反驳推定等方面仍存在模糊之处。企业需要投入大量资源进行尽职调查，确保其供应链不涉及强制劳动，但即便如此，如何满足CBP的严格要求仍是巨大挑战。例如，需要提供详细的工人招聘记录、工资单、生产流程审计报告等，且需覆盖从原材料到成品的全链条。明确的指引对于企业规划供应链、评估风险、以及提交有效反驳证据至关重要。缺乏明确性不仅增加企业的运营成本和不确定性，也可能导致合法贸易受阻。

美国食品药品监督管理局（FDA）规定，即使是符合“微量豁免”（de minimis）标准的进口商品，如果属于FDA监管范围，也必须提交审查。通常，根据“微量豁免”原则，价值低于特定门槛的低价值商品可以免于正式报关和关税，以简化海关流程。然而，FDA对食品、药品、医疗器械、化妆品等特定类别的商品实行严格的监管，旨在保护公众健康和安全。

这意味着，即使通过跨境电商平台以个人自用等方式进口的低价值FDA监管商品，也需要遵循FDA的进口规定，包括但不限于提交进口通知、符合产品标签要求、确保产品成分安全等。这一要求对跨境电商平台和消费者都构成了挑战。对于平台而言，需要加强对所售商品类别的识别和风险管理；对于消费者而言，则需了解进口商品可能面临的审查和潜在的退运风险。这一规定旨在防止不合格的健康相关产品进入市场，对涉及此类商品的跨境贸易合规性提出了更高要求。

《美国—墨西哥—加拿大协定》（USMCA）中的汽车原产地规则，旨在促进北美地区的汽车生产和就业。根据该协议，汽车及其零部件若要享受零关税待遇，必须满足更高的区域价值含量（RVC）要求，即更大比例的零部件需在北美地区生产。同时，还引入了劳工价值含量（LVC）要求，规定一定比例的汽车制造需由支付高工资的工人完成。

然而，美国国际贸易委员会（ITC）的一项调查结果显示，这些严格的规则对北美汽车供应链的影响有限。ITC的报告指出，尽管规则有所调整，但汽车制造商在满足更高RVC和LVC要求方面面临挑战，部分企业可能选择支付关税而非彻底改造其供应链。这导致规则对地区生产和就业的预期提振效果不如预期。可能的原因包括：现有供应链的惯性、改造供应链的高昂成本、以及其他贸易伙伴（如亚洲）的竞争优势。这一发现表明，复杂的原产地规则在实际执行中可能面临诸多障碍，其预期政策效果与实际表现之间存在差异。

人工智能（AI）在全球贸易领域的应用正日益广泛，美国政府也积极推动一项综合性AI计划，旨在双向发力：一方面利用AI技术提升出口竞争力，另一方面加强对敏感技术的出口管制。在促进出口方面，AI技术可以应用于市场分析、客户匹配、供应链优化、贸易风险评估等方面，帮助企业更精准地找到目标市场，提高贸易效率。例如，利用大数据和AI分析国际市场趋势，为出口企业提供定制化的贸易情报。

与此同时，鉴于AI技术在军事和国家安全领域的双重用途潜力，美国政府也在强化对AI相关技术和产品的出口管制。这包括对高性能计算芯片、先进算法、AI软件以及相关硬件的出口进行限制，以防止这些技术落入潜在对手手中，维护国家安全和技术领先地位。这种“促进出口”与“加强管制”并行的策略，体现了在全球科技竞争日益激烈背景下，各国政府在平衡经济发展和国家安全之间的考量。这对于中国跨境企业而言，意味着在利用AI提升自身竞争力的同时，也必须密切关注国际出口管制政策的变化，确保合规运营。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-2025-trade-policy-supply-chain-survival.html