新媒网 · 跨境数据社区

美国商务部近日公布了其最新半年度监管议程，这份议程详细列出了未来一年内可能出台的、涉及国际贸易的各项规定，其中出口管制措施和贸易救济程序成为关注焦点。这些规则的预计发布时间也随之公布，为全球跨境贸易参与者提供了重要的政策风向标。

核心动态聚焦：出口管制政策密集升级

此次公布的监管议程显示，美国商务部在出口管制领域将有一系列密集且重要的政策调整，尤其是在高科技和战略物资方面。

半导体与先进计算：持续收紧
2025年10月，美国商务部计划发布一项最终规则，旨在实施针对先进计算和半导体制造项目的额外出口管制措施。该规则是对2022年10月发布的一项临时最终规则的进一步完善和强化。同时，另一项最终规则也将于2025年10月发布，旨在提供关于先进计算集成电路的额外尽职调查程序。这些举措体现了美国在半导体和先进计算领域持续强化出口管制的决心，旨在限制特定国家获取相关关键技术，对全球半导体供应链以及相关高科技产品的跨境贸易产生深远影响。

量子计算与信息通信技术：前沿领域受关注
在量子技术领域，2025年9月将发布一项最终规则，实施对量子计算机及其他先进技术的出口管制，该规则是对2024年9月发布的一项临时最终规则的落地。此外，信息和通信技术服务（ICTS）的出口管制成为另一个重点：

• 2025年8月，一项临时最终规则将出台，针对由受外国对手拥有、控制或管辖的实体提供的ICTS出口进行规定。
• 2025年9月，一项临时最终规则将监管无人机系统不可或缺的ICTS出口，此前已于2025年1月发布了事先通知征求意见稿（ANPR）。
• 同样在2025年9月，一项临时最终规则也将涉及由受某些外国对手拥有、控制或管辖的实体提供且对大型联网车辆至关重要的ICTS出口。
• 一项拟议规则计划于2025年9月发布，旨在对由受外国对手拥有、控制或管辖的实体设计、开发、制造或提供的云计算产品和服务以及数据中心产品和服务施加出口管制。这些措施表明，美国正将国家安全考量延伸至更广泛的信息技术基础设施和前沿应用领域，包括云计算、无人机和智能网联汽车等，对相关产业的国际合作与市场准入提出了更高要求。

稀土矿物与战略金属：修订规则
2025年7月，一项最终规则将修订《出口管理条例》，涉及某些稀土矿物和战略金属。这一调整可能影响这些关键原材料的全球供应格局和相关产业的成本结构。

国防贸易与关键品类：平衡安全与合作
在国防贸易方面，2025年9月将发布一项最终规则，旨在放宽与英国和澳大利亚的防务贸易管制，该规则是对2024年4月发布的一项临时最终规则的正式实施。这反映了美国在与盟友深化军事合作背景下，对特定防务品类出口政策的调整。然而，对于其他品类，管制仍趋于严格：

• 2025年9月，一项最终规则将收紧对枪支和弹药的出口限制，该规则是对2024年4月发布的一项临时最终规则的进一步落实。
• 2025年8月，一项最终规则将放宽对航天相关商品的出口管制，此前已于2024年10月发布临时最终规则。
• 2025年12月，一项最终规则将澄清辐射硬化集成电路以及包含此类电路的计算机和电信设备的出口管制要求。

贸易救济程序：规则修订影响几何？

美国商务部此次议程中，贸易救济程序，特别是反倾销税（AD）程序的调整，同样值得关注。2025年7月，美国商务部计划发布一项事先通知征求意见稿（ANPR），就以下两方面进行潜在的规范和修订：

1. 反倾销税程序中，对于由非关联经销商出口的涉案商品，按反倾销调查中确定的“所有其他”税率而非行政复审中针对受审查生产商计算的税率进行评估的现行政策。
2. 在反倾销调查和某些行政复审中，用于确定是否适用平均-交易比较方法进行分析的现行政策。

这些潜在的规则修订可能会对受反倾销调查的跨境电商卖家、制造商和贸易商产生影响，尤其是在税率评估和比较方法选择方面，需密切关注其最终走向。新媒网跨境了解到，相关调整旨在提高贸易救济程序的“有效性”，但可能也会增加出口企业的合规复杂性。

供应链安全与特定行业规制

除了上述广泛的出口管制和贸易救济措施，议程还涵盖了针对特定行业和供应链安全的规定：

信息通信技术与“外国对手”：供应链审查常态化
如前所述，针对由受“外国对手”拥有、控制或管辖的实体提供的ICTS的出口管制，将成为美国在供应链安全领域长期关注的重点。这预示着未来跨境企业在采购、使用或提供相关ICTS产品和服务时，需面临更为严格的审查和合规要求。

海产品进口：许可与记录要求调整
2025年8月，一项拟议规则将修订海产品进口的许可、报告、记录保存和入境申报要求。此项调整原定于2024年7月发布，但推迟至今，并已于2022年7月发布了事先通知征求意见稿。这表明美国正寻求通过加强对海产品进口的管理，可能涉及渔业可持续性、非法捕捞或食品安全等议题，对海产品出口商而言，理解并适应这些新规至关重要。

出口管制流程的优化与修正

为确保出口管制体系的有效运行，美国商务部也在致力于流程的简化和现有规则的澄清：

简化授权与豁免：效率提升的努力
2025年8月，一项拟议规则旨在简化战略贸易授权（STA）许可证豁免的要求，并进行其他修改以鼓励更多地使用此豁免。此项规则原定于2024年7月发布。简化此类豁免旨在提高出口许可流程的效率，对于符合条件的出口商而言，可能意味着更便捷的出口操作。

特定品类澄清：确保规则执行的明确性
2025年7月，一项最终规则将对一项强制性电子出口信息申报要求进行修改，这是首次发布。此外，2025年8月，一项最终规则将对《出口管理条例》（EAR）中针对俄罗斯和白俄罗斯的某些制裁措施进行更正和澄清。这些举措旨在提升规则的清晰度和可操作性，减少企业在实际操作中的不确定性。同时，2025年8月，一项拟议规则还将控制美国公民对军事和情报最终用户和最终用途的支持，并限制向这些最终用户和最终用途的出口、再出口和境内转移。

已完成与撤回的规则制定：全面审视近期行动

除了未来计划，此次议程也回顾了近期已完成和已撤回的规则制定，展现了美国商务部在国际贸易政策上的全面动态。

已生效规则：部分重要更新
近期，美国商务部已完成并生效了多项规则，其中包括：澄清外国货物经美国转运至其他国家的要求；放宽出口管制以协助参与标准制定组织的工作；对联网车辆实施进口限制；对向巴基斯坦出口某些物品实施补充许可要求；以及对用于肽自动化学合成的仪器建立出口管制。这些已生效的规则已对相关行业的跨境贸易产生了实际影响。

撤回提案：政策调整的体现
值得注意的是，有两项拟议规则已被撤回：一项是关于在《商业管制清单》中增减因犯罪控制原因受管制的出口物品；另一项是关于重组和简化用于确定受《出口管理条例》约束物品的许可证要求的现有国家组结构。这些撤回的提案可能表明政策制定者在评估后认为现有框架足以应对，或有更优的替代方案正在酝酿。

新媒网跨境获悉，此次美国商务部半年度监管议程的发布，不仅揭示了美国在未来一年内国际贸易政策的主要走向，更体现了其在全球科技竞争、供应链安全和地缘政治博弈中的策略考量。对于中国跨境行业的参与者而言，深入理解并预判这些规则的影响，将是制定有效合规策略、把握市场机遇的关键。

新媒网（公号: 新媒网跨境发布），是一个专业的跨境电商、游戏、支付、贸易和广告社区平台，为百万跨境人传递最新的海外淘金精准资讯情报。

本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/us-2025-export-control-high-tech-squeeze.html