95亿欧元涌入乌克兰！军民两用产业成跨境新蓝海

2025年，全球经济格局在复杂多变中持续演进，各地经济体都在寻求新的增长点和合作路径。尤其是在一些经历挑战的地区，重建与复苏工作成为各方关注的焦点。在这样的背景下，一场旨在推动地区经济复苏、重建和现代化进程的重要会议，于2025年11月13日在波兰华沙成功举行。

这场由欧洲委员会与乌克兰经济、环境和农业部共同主办的欧盟-乌克兰投资大会，汇聚了超过5000名来自乌克兰及国际商业界、政府机构、金融组织及国际合作伙伴的代表。会议不仅是资金与项目的对接平台，更展现了通过私营部门合作强化地区长期韧性和繁荣的决心，为我们观察全球经济合作模式提供了新的视角。
图片说明

投资框架的深度拓展

此次会议的一个重要亮点是“乌克兰投资框架”（UIF）的进一步扩展。该框架作为欧盟“乌克兰基金”的投资支柱，在挪威追加1.27亿欧元捐款后，其预算已增至95亿欧元。这意味着将有更多资金用于支持当地的复苏项目。

欧盟成员国于2025年近期批准了7.22亿欧元的拨款，专门用于公共基础设施和私营部门支持。预计这笔资金将撬动约20亿欧元的总投资。这些新项目将与欧洲投资银行（EIB）、欧洲复兴开发银行（IBRD）以及Cardano Development等机构合作，重点支持乌克兰经济的关键领域。

具体而言，涵盖的领域包括能源、水和污水管理、住房、交通物流，以及对小型农户的帮扶。这些都是经济社会平稳运行的基础，也是重建工作中的优先方向。对于关注区域经济发展的国内从业者而言，这些领域无疑是未来潜在合作和参与的重点。

新兴产业的合作机遇

除了传统基础设施，UIF还将金融工具扩展到那些能够增强乌克兰在关键战略领域韧性的产业，其中包括具有军民两用潜力的生产领域。这种支持聚焦于技术创新和工业整合，旨在将乌克兰经济更紧密地融入欧洲产业链。

例如，下一代无人机制造、先进的导航和通信系统、航空航天技术以及关键冶金产能等，都将被纳入支持范围。这些领域的技术发展和产业升级，不仅有助于乌克兰自身工业实力的提升，也为欧洲带来了新的技术活力和市场空间。

乌克兰在面临挑战时展现出的创新韧性令人印象深刻，其在多个领域开发的新技术和工业解决方案，正推动着欧洲相关产业的进步。与此同时，欧盟的产业优势在于其规模化生产能力、先进制造专业知识、全球网络和资本获取能力。双方结合，有望为长期的产业合作带来实质性影响。

构建活跃的私募股权生态

在2025年7月于意大利罗马举行的乌克兰复苏会议之后，此次会议在建立“欧洲乌克兰重建旗舰基金”方面取得了进一步进展。该基金预计于2026年中期投入运营，旨在帮助乌克兰建立一个充满活力的私募股权市场，吸引新资本流向优先发展领域。

作为这一努力的补充，国际金融公司（IFC）与“重建乌克兰基金”（REBUF）签署了一项2100万欧元的投资协议。这笔投资部分由欧盟的“高影响力股权担保”提供支持，旨在扩大乌克兰企业获得股权融资的渠道。

这些举措都致力于优化当地的金融环境，为国内外投资者提供更透明、更有效的融资和投资渠道。对于希望参与乌克兰重建但又对风险有所考量的国内外资本而言，这样的金融机制无疑增加了信心和便利。

深化商业合作，助力中小企业

在2025年4月于比利时布鲁塞尔启动的“欧盟-乌克兰商业伙伴关系”框架下，本次会议在华沙召集了欧盟和乌克兰高级商业领袖进行圆桌讨论，以加速对战略性工业部门的投资。

“欧盟-乌克兰投资大会”还见证了首批具体项目的签约。这些项目将获得欧盟担保的支持，旨在推动当地工业的更新和绿色转型。例如，Notus公司在乌克兰敖德萨的120兆瓦风力发电场项目，以及Rengy Development公司的太阳能和储能设施安装项目，都展现了在可再生能源领域的巨大潜力。这些项目不仅有助于当地能源结构的优化，也为相关技术和设备供应商带来了市场机遇。

此外，欧盟也加大了对受冲突影响的中小型企业（SMEs）的支持力度。通过欧洲复兴开发银行（EBRD）的“金融普惠计划”，将通过乌克兰ProCredit银行提供2亿欧元的新贷款，专门面向退伍军人、境内流离失所者和残疾人士。欧盟和欧洲复兴开发银行还推进了战争风险保险的提供，以便利私营部门在乌克兰的运营。

在“重建乌克兰博览会”期间，一个专门的欧盟-乌克兰商业配对平台也已建立。该平台吸引了来自40多个国家和地区的900多名参与者，包括约200家乌克兰公司和500多家欧盟公司，促成了约1200场线上线下B2B会议。在欧盟舞台上还举行了超过25场路演，来自欧洲机构和欧盟及乌克兰相关利益攸关方的发言人，展示了在重建、创新和产业转型方面的合作机会。

这些商业活动和支持措施，旨在搭建起企业间的桥梁，降低合作门槛，对于激活当地经济内生动力、促进中小企业发展具有重要意义。