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近年来，全球能源格局正在经历深刻变革，能源安全与可持续发展成为各国关注的焦点。在这一背景下，作为传统能源重镇的北海油气田，其政策动向自然牵动着全球能源市场的神经。英国作为北海油气资源的重要拥有国，其能源政策调整对国际油气供需、投资流向乃至全球能源转型进程都可能产生连锁反应。

当前，英国政府正在审慎评估一项重要政策调整，即关于北海油气公司“能源利润税”的走向。据外媒报道，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves）正在考虑是否应提前结束这项针对北海油气企业的特别税收。此举的背后，是业界普遍存在的担忧：高达78%的实际税率正在显著抑制投资，并可能阻碍当地能源产业的增长。

英国财政部在此前已与北海地区的油气运营商进行了多轮沟通，旨在了解若该税种提前取消，企业界将愿意投入多少新的资金进行项目开发。此举也呼应了英国反对党领袖基尔·斯塔默爵士（Sir Keir Starmer）此前“加倍投入”北海油气开采的立场。政府期望通过释放积极信号，吸引大型能源企业开启新一轮的投资热潮，从而稳定本国能源供给，并为经济注入新的活力。

蕾切尔·里夫斯预计将在2025年上半年的财政预算案中，对一项在2025年上半年早些时候启动的咨询结果做出回应。这项咨询曾提出，可以用一种新的、永久性的税收机制来取代原计划于2030年终止的能源利润税。新机制的设想是，当能源价格处于高位时启动征收。政策制定者承诺，新的税收体系将力求“可预测并提供确定性”，以期为投资者提供更稳定的预期。

这项能源利润税最早由英国前首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）在2022年能源价格飙升时期推出。当时，其主要目的是应对民众生活成本压力，将油气企业因高油价获得的超额利润重新分配。如今，关于是否提前终止这项税收的任何决策，都将取决于英国预算责任办公室（OBR）的评估。OBR将判断，这一举措能否真正有效刺激投资。英国预算责任办公室（OBR）在2024年曾预测，蕾切尔·里夫斯将税率从75%提高并将其征收期限延长一年至2030年的决定，有望为国库带来约10亿英镑的收入。

然而，英国预算责任办公室（OBR）也曾警示，高额税收政策正阻碍着北海油气领域的投资和生产。根据其预测，受此影响，相关投资可能下降四分之一，而石油和天然气产量与此前政府的政策相比，预计将降低高达9.2%。这些数据表明，税收政策对能源产业的深远影响不容忽视。

英国海上能源公司（Offshore Energies UK）在2025年上半年财政预算案公布前，已致函政府，呼吁用新政策取代当前的能源利润税。他们指出，由于高税率，当地油气行业每月正在流失约1000个工作岗位，而英国预算责任办公室（OBR）最初预测的税收收入也并未如期实现。这反映出政策制定与市场实际反应之间可能存在偏差，也提示决策者在追求短期财政收入与维护长期产业健康发展之间，需要找到更加精妙的平衡点。

英国官方此前曾表态，一旦油价和气价在连续六个月内分别稳定在每桶71.40美元和每撒姆54便士以下，他们将考虑取消这项税收并转向新的税收机制。尽管与几年前相比，天然气价格在2025年仍保持较高水平，但布伦特原油价格在2025年的大部分时间里，已经运行在每桶70美元以下。这一市场变化为政策调整提供了新的考量基础。

当前，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯正面临提振经济增长的巨大压力。英国预算责任办公室（OBR）曾发出警告，由于生产力增长疲弱，英国经济已无法像过去那样快速增长。根据预测，英国预算责任办公室（OBR）的这一调整将导致公共财政出现超过200亿英镑的缺口。为应对这一挑战，蕾切尔·里夫斯正积极尝试说服英国预算责任办公室（OBR），她的规划改革以及与美国、欧盟、印度和海湾国家达成的一系列贸易协定，将有助于抵消经济下行带来的负面影响。而能源政策的调整，无疑也是她推动经济发展、吸引投资的重要棋子。

从中国跨境从业者的视角来看，英国北海油气税收政策的讨论，折射出全球能源市场正在经历的深层矛盾与转型挑战。

首先，能源安全与地缘政治。英国作为欧洲重要的能源生产国，其产量的增减不仅影响国内供给，也对欧洲乃至全球天然气和原油市场价格产生间接影响。在当前全球地缘政治复杂多变，能源供应不确定性增加的背景下，各国对能源自主性的重视程度空前。中国企业在拓展海外能源合作时，需要密切关注这些主要产油国的政策稳定性，以及其对全球能源供应链可能带来的冲击。

其次，绿色转型与传统能源的平衡。英国政府面临着《巴黎协定》下的减排承诺和保障本国能源供应的双重压力。一方面要推动可再生能源发展，另一方面又不得不依靠传统的油气资源来满足当前需求。这种政策摇摆或调整，体现了在能源转型过程中，传统能源并非一蹴而就的“弃子”，而是在特定时期和特定条件下，仍具有其不可替代的战略价值。对于中国在新能源领域的出海企业而言，观察这种平衡策略，可以为自身在全球市场的定位和技术路线选择提供参考。同时，对于仍在传统油气领域深耕的中国企业，这同样提醒我们，传统能源的投资环境在全球范围内仍可能存在变数，但市场需求和战略价值依然坚挺。

第三，投资环境与政策确定性。高额的“能源利润税”导致投资下降，工作岗位流失，这充分说明了政策稳定性对吸引和保持投资的重要性。对于计划在海外进行能源、基础设施或其他重资产投资的中国企业而言，一个可预测、透明且稳定的税收和监管环境是决定投资成败的关键因素。英国的案例提示我们，在评估海外投资项目时，除了要关注市场潜力、技术可行性等因素，更要深入研究东道国的长期政策走向，尤其是与税收、环保、劳工相关的法律法规。

最后，产业链与技术合作机遇。北海油田是一个成熟的油气产区，其开发和运营过程中积累了丰富的经验和先进的技术。即使在向新能源转型的过程中，高效的油气开采技术、碳捕集与封存（CCS）技术、海洋工程服务、设备制造以及老旧设施的退役与拆解等领域，都可能存在合作机会。中国企业，尤其是那些在海洋工程、高端装备制造、环保技术等领域有优势的企业，可以关注这些潜在的合作点，结合自身技术优势，积极参与到国际能源产业链的升级与转型中。

综上所述，英国对北海油气税收政策的调整，不仅仅是一项国内经济决策，更是全球能源版图变动的一个缩影。对于中国跨境行业的从业者而言，理解这些动态，不仅能帮助我们更好地把握国际市场脉搏，也能为我们在全球化浪潮中寻找新的发展机遇提供有益启示。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/uk-north-sea-78-tax-output-drops-92.html