跨境中小企！IFDA助百场投资便利化落地。

一场聚焦发展投资便利化的国际对话于近日展开，来自智利和韩国的常驻代表团共同促成了此次高级别对话，旨在强调伙伴关系在充分发挥《投资便利化促发展协定》（IFDA）潜力方面所起的关键作用。

国际贸易中心（ITC）在此次对话中深入阐述了其对IFDA成功的深切关注，这与该组织支持全球经济赖以生存的中小型企业（SMEs）的使命和职责紧密相连。新媒网跨境获悉，在过去几年中，全球中小型企业遭遇了一系列危机，其中许多危机同时爆发，严重影响了企业实现必要的生产能力以参与竞争、实现增长和开展贸易的能力，进而也制约了创造就业和实现可持续繁荣的步伐。

2024年在南非举行的首届全球中小企业部长级会议上，各国部长们普遍反映了本国企业面临的困境。他们一致强调，若要帮助中小企业有效开拓新的商业前沿，国际社会必须在改善其融资渠道、促进数字化转型以及绿色转型方面加大投入。要将这些计划转化为实际成果，外国直接投资（FDI）将扮演至关重要的角色。这意味着，确保《投资便利化促发展协定》的成功，已成为各方的共同责任。

业界普遍认可IFDA的价值与潜力。在过去一年里，国际贸易中心与世界贸易组织（WTO）以及美洲开发银行（Inter-American Development Bank）、东加勒比国家组织（Organisation of Eastern Caribbean States）等伙伴机构紧密合作，协助十多个国家开展了需求评估工作。通过这些实践，国际贸易中心对IFDA所蕴含的可能性以及各国政府在实施过程中所需的支持有了更为深刻的理解。

在此过程中，一系列关键经验浮出水面，这些经验也指明了国际贸易中心未来的发展方向。

首先，需求评估过程必须由地方主导并拥有自主权，这是确保其有效性的根本。国际贸易中心强调，这并非世界贸易组织、国际贸易中心或其他任何国际机构对一国投资环境进行审查，而是一个国家政府利用IFDA进行自我诊断，识别自身存在的差距或所需的支持，并制定相应的行动计划。

国家牵头机构在这一过程中的作用至关重要，其职责涵盖了召集和协调其他国内机构及国际伙伴，直至在需求评估结束后继续支持IFDA的实施。菲律宾投资委员会（Philippines’ Board of Investments）便是一个典型范例。该机构已主动进行了一次投资便利化自我评估，汇集了来自30多个政府机构的代表，并确保私营部门从项目伊始便深度参与。这种“全政府”模式，辅以广泛的利益攸关方参与，具有举足轻重的作用，因为外国直接投资涉及到国民经济的各个方面。对话的范围绝不能局限于那些仅负责投资便利化和促进的机构。通过这一过程，菲律宾投资委员会在IFDA框架下以及更广泛的领域内，积累了丰富的投资便利化内部专业知识。

其次，实践经验深刻揭示了提升对IFDA认知以及投资便利化重要性的必要性。这意味着，不能仅仅停留在“日内瓦的圈子”内。国际贸易中心在评估前的能力建设研讨会表明，虽然直接负责投资事务的机构对IFDA有所了解，但许多其他政府机构则不然。因此，国际贸易中心已组织了超过100场（且仍在增加）的能力建设和意识提升活动，以帮助政策制定者理解IFDA能为他们带来什么。2025年5月，国际贸易中心还与美洲开发银行共同为加勒比国家举办了一次高级别投资便利化圆桌会议，邀请各国部长和投资促进机构负责人共同探讨IFDA如何助力改善当地经济的投资环境。

第三，无需从零开始。在国际贸易中心开展工作的许多国家，投资便利化措施已在实施中，尽管其具体形式和运作效率各异。这些措施通常以“单一窗口”、“一站式服务”、“手把手指导”或“后续服务”等形式存在，而非直接被称为投资便利化措施。在巴基斯坦和若干东加勒比国家组织成员国进行需求评估时，国际贸易中心了解到，这些国家的政府正寻求采取更多举措。IFDA正为此提供了指引与灵感。

IFDA不仅仅是一个旨在促进外国直接投资或改善一国投资环境的协定。它提供了一套指导方针，更是一个灵感源泉。这份协定不仅明确了透明度和许可程序方面的投资便利化良好实践，还指明了哪些工具能更好地支持企业，特别是中小企业，利用外国直接投资实现自身利益，例如供应商数据库和供应商发展计划。

随着更多需求评估工作的推进，当前需要着手准备下一步：提供必要的技术援助和能力建设支持，以帮助各国有效弥补现有差距。将“援助”一词替换为更恰当的表述是必要的。这些措施实际上是对企业、社区、国家乃至子孙后代创造更美好机遇的战略性投资。

IFDA的意义远不止于此。它旨在帮助各国，特别是那些受关税升级或供应链中断影响最严重的国家，实现经济多元化，推动附加值活动和能力的提升，并深化与主要贸易伙伴的经济一体化。它关乎确保中小企业，这些经常站在危机第一线的群体，拥有蓬勃发展所需的资源和环境。

此项协定有助于重塑对多边体系和国际合作的信任，并提醒人们支撑这些体系的价值观，这些价值观不应在遇到困难时被轻易抛弃。这标志着从“救火模式”转向“长远布局”，时刻铭记当前做出的决策将影响未来的几代人。在当前全球中小企业面临危机、被迫缩减规模甚至永久关闭的时期，国际社会有责任为它们及其所在的社区提供持续支持。因此，国际贸易中心将继续致力于与各方伙伴合作，支持各国政府实施IFDA，并协助中小企业应对当前不断变化的世界。
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