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近年来，全球经济环境复杂多变，贸易保护主义思潮在一些区域有所抬头。在钢铁行业，产能过剩与绿色转型等挑战并存，各国在维护本土产业利益与促进国际贸易自由化之间寻求平衡。正是在这样的背景下，欧盟委员会于近期公布了一项旨在保护欧盟钢铁产业的提案，拟用新的保护性措施取代将于2026年6月到期的现有政策。此举在欧盟内部引发了不同的声音，也迅速引起了国际贸易伙伴的广泛关注。这些措施不仅关乎欧盟钢铁企业的未来发展，更可能对全球钢铁贸易格局带来连锁反应。

欧盟工业战略委员斯特凡·塞茹尔内表示，这是行动计划中在其他四个领域——碳边境调节机制（CBAM）和公共采购改革、定义“低碳钢”概念以及支持需求——加快努力的第一步。欧盟贸易委员马罗斯·塞夫科维奇补充说，这些措施符合世界贸易组织（WTO）的要求，并受到现行规则的允许。需要注意的是，根据欧洲经济区协议，来自挪威、冰岛和列支敦士登的出口将不受关税配额或关税限制。同时，面对特殊安全局势的乌克兰也被单独提及。

欧盟内部的反响

这份提案的公布，在欧盟内部激起了多方反响，既有积极的肯定，也伴随着审慎的担忧。

欧盟内部的积极回应

欧盟钢铁协会（EUROFER）指出，欧盟委员会提出的条款满足了该行业的实际需求。EUROFER总干事阿克塞尔·埃格特解释说，其最终目标是使欧洲钢厂的产能利用率恢复到80%至85%的水平，这显著高于当前约65%的水平。

包括安赛乐米塔尔（ArcelorMittal）、奥托昆普（Outokumpu）、阿贝拉姆（Aperam）和蒂森克虏伯（Thyssenkrupp）在内的主要欧洲钢铁生产商，对欧盟委员会的提案表示欢迎。安赛乐米塔尔首席执行官阿迪蒂亚·米塔尔直言，公司对此感到“松了一口气”。受此消息提振，2025年10月7日，欧盟钢铁公司股价普遍上涨。

摩根大通的分析师也指出，他们将欧盟提出的新保护措施解读为对欧盟所有碳钢生产商的利好消息。这表明，从资本市场的角度来看，这些措施被视为有利于提振欧盟钢铁行业的盈利能力和市场信心。

来自下游产业及其他群体的担忧

然而，并非所有方面都对新措施持完全乐观态度。欧洲汽车制造商协会（ACEA）对欧盟委员会大幅削减钢铁进口配额的计划提出了批评，认为拟议的参数过于严格。ACEA估计，欧洲汽车制造商约90%的即时钢材需求来自欧盟内部，但在某些专业品牌和特定等级钢材方面仍依赖进口。过于严格的配额可能会影响其供应链的灵活性和成本。

此外，一些行业组织也表达了他们的具体关切：

表1：欧盟内部对钢材保护措施的担忧

这些声音反映出，在支持本土钢铁产业的同时，也需要审慎平衡下游制造业的利益，避免因局部保护而损害整体产业链的韧性与竞争力。如何在不同利益相关者之间找到平衡点，是欧盟在推行这些政策时需要持续面对的挑战。

国际社会的关注

欧盟钢铁保护措施的动向，自然也牵动着国际贸易伙伴的神经。多个国家和地区表达了他们的关切，或要求进一步澄清细节，这体现了全球经济的相互依存性。

表2：国际社会对欧盟钢材保护措施的反应

这些国际声音凸显了当前全球贸易环境的复杂性。一国或一区域的贸易政策调整，往往会引发多米诺骨牌效应，对全球产业链、供应链带来深远影响。中国作为重要的钢铁生产国和出口国，同时也是全球最大的制造中心之一，其相关行业对此类国际动态的关注度持续上升。各方对于公平贸易、市场准入和供应链稳定的关切，共同构成了当前国际贸易对话的重要议题。

官方阐释与背景

面对内外各方的不同声音，欧盟官员和行业组织也给出了他们的解释与考量，力图阐明这些措施的合理性与合规性。

欧盟官员及行业组织强调，欧盟所采取的方式与当前美国总统特朗普领导下的美国政府立场存在显著差异。当前美国对所有进口钢材普遍征收50%的关税，而欧盟则力图在世贸组织规则框架内，通过配额等形式进行管理，旨在符合国际贸易规则。欧盟钢铁协会（EUROFER）进一步强调，此次设定的超过1800万吨的配额，是根据2013年的市场状况确定的，旨在反映当时的正常贸易水平。

德国钢铁协会（WVStahl）主席古纳尔·格罗布勒认为，拟议的机制创造了一个公平的平衡，既保护了欧洲的钢铁生产，又没有给制造业造成不成比例的负担。
欧盟官员也暗示，这些新措施可能为布鲁塞尔与华盛顿在2025年7月签署的贸易协议条款上合作提供基础。这意味着，欧盟的钢铁保护策略，可能不仅着眼于内部产业的健康发展，也包含着对外贸易谈判的策略考量，力求在全球贸易格局中占据更为有利的位置。

对中国跨境行业从业者的启示

对于中国的跨境行业从业者而言，欧盟的这一系列举动无疑提供了多维度的观察视角，值得我们深入分析和思考。

首先，欧盟作为全球主要的经济体和贸易伙伴，其产业政策的调整对全球供应链，尤其是制造业的成本结构和市场准入条件，具有直接影响。中国是全球重要的钢铁生产国和消费国，同时也是众多工业制成品的主要出口国。欧盟收紧钢铁进口政策，可能促使中国企业重新评估对欧盟市场的钢铁出口策略，并进一步审视其在欧盟的生产布局和供应链韧性。部分依赖从欧盟进口特定钢材的中国企业，也需要关注其成本和供应稳定性，提前做好多元化采购和替代方案的准备。

其次，在全球经济下行压力和地缘政治复杂性增加的背景下，贸易保护主义抬头并非孤例。欧盟此次对钢铁行业的保护措施，可以被视为其在全球竞争格局中维护自身产业优势的一种尝试。这提醒中国的跨境从业者，在全球化过程中，各国对关键产业的保护会是常态。中国企业在“走出去”时，需更深入地了解目标市场的产业政策、贸易壁垒及其背后的经济逻辑，做好充分的市场调研和风险评估。

再者，欧盟在提出保护措施的同时，也提及了对“低碳钢”概念的定义和对需求的支持，这预示着未来全球钢铁贸易除了传统的产能、成本竞争外，还将更多地聚焦于环保标准和绿色供应链。中国钢铁行业在全球率先推进低碳转型，这既是挑战也是机遇。中国的跨境电商、制造和贸易企业，在布局海外市场时，应将产品的碳足迹、生产过程的环保标准纳入考量，积极拥抱绿色发展理念，提升自身在全球价值链中的竞争力。例如，随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）的逐步实施，中国出口到欧盟的钢铁产品，以及使用钢铁作为原材料的制成品，都将面临新的碳成本考量。提前规划和投资绿色技术，将有助于企业在未来的国际贸易中占据有利地位。

最后，国际贸易规则的动态演变，也要求中国的跨境从业者保持高度的敏锐性。无论是世贸组织框架下的多边谈判，还是双边或区域性的贸易协定，其条款的微小变化都可能对企业带来巨大的影响。关注欧盟与包括美国在内的其他主要经济体在贸易领域的对话与合作，特别是2025年7月签署的贸易协议可能产生的后续影响，对于预判未来贸易趋势、调整经营策略至关重要。

在全球经济相互依存的当下，各国产业政策的调整，如同涟漪一般，将逐步扩散并影响到国际贸易的方方面面。对于深耕中国跨境行业的从业者而言，持续关注欧盟等主要经济体的贸易政策动向，深入分析其对中国相关产业和全球供应链的潜在影响，不仅是应对风险的必要准备，更是捕捉新机遇的关键所在。在复杂多变的国际环境中，保持开放、务实和创新的心态，积极调整策略，方能在竞争中立于不败之地。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-steel-policy-85pc-capacity-trade-shake.html