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2025年，全球数字经济浪潮奔涌向前，数字基础设施的建设与升级，已成为各国在全球竞争中立足的关键。在这样的时代背景下，欧洲的电信行业正面临着一场深刻的变革与抉择。近日，来自欧洲多家大型电信企业的首席执行官们，共同向欧盟最高行政机构发出了呼吁，希望能够调整并放宽现行的兼并收购规定。他们认为，此举对于刺激数字基础设施投资、增强欧洲企业在全球市场，特别是与美国和亚洲同行的竞争力至关重要。

欧洲电信巨头的联合呼吁

此次联合呼吁的主体，包括了德国电信、法国电信、西班牙电信、意大利电信、沃达丰等主要的欧洲电信运营商，以及诺基亚和爱立信等通信设备巨头。此外，英国电信集团、和记环球电讯、荷兰皇家电信、自由全球、FiberCop、瑞士电信和挪威电信等企业也共同签署了这份信函。这些业界领袖们集体发声，凸显了当前欧洲电信行业所面临的普遍挑战和紧迫需求。

行业发展的深层考量

欧洲电信行业长期以来面临着市场碎片化、投资回报周期长以及来自互联网巨头的跨界竞争等多重压力。特别是在5G网络、光纤宽带等新一代数字基础设施的建设上，需要投入巨额资本。运营商们普遍认为，现有的严格反垄断兼并规定，尤其是对可能导致市场参与者从四家减少到三家的并购行为，持高度谨慎态度，这在一定程度上束缚了企业的整合能力，难以形成足够的规模效应来支撑高强度的研发和基建投资。

这些电信巨头们在致欧盟委员会主席的联名信中明确指出：“数字网络法案是一个至关重要的机遇。除非欧盟委员会采取大胆行动，明确意图解决规模需求，否则欧洲产业将继续缺乏与美国、亚洲及其他市场竞争对手同步投资的实力。” 他们强调，规模与投资能力之间存在着直接而紧密的联系，只有通过适当的市场整合，才能释放出更大的投资潜力。

欧盟的数字战略与现实阻碍

欧盟委员会也意识到了数字基础设施的重要性，并计划推出一项名为“数字网络法案”（Digital Networks Act，简称DNA）的立法提案，旨在以更全面的方式推动欧洲数字基础设施建设。该法案原定于2025年11月对外公布，被寄予厚望。

然而，据外媒消息，该法案在推进过程中遭遇了意想不到的阻力。2025年早些时候，欧盟委员会的一个内部机构对该法案发布了负面意见，这使得法案的最终走向和内容存在不确定性。电信行业对此感到担忧，他们担心“数字网络法案”可能无法充分回应放宽大型兼并的诉求，从而错失提升欧洲数字竞争力的关键时机。

全球视野下的竞争格局

放眼全球，数字基础设施的建设速度和市场整合程度，在不同地区呈现出显著差异。

对比美国市场，其电信行业已在过去几十年中完成了较高程度的整合，形成了少数几家超大型运营商主导的格局，这使得它们在进行大规模网络升级和技术创新时，能够拥有更强的资金实力和市场影响力。而在亚洲，特别是中国，政府对数字基础设施建设给予了战略性支持和巨额投入，推动了5G和光纤网络的快速发展，形成了全球领先的优势。欧洲电信企业认为，若不改变现有的监管模式，欧洲在未来全球数字经济中的竞争力将面临严峻挑战。

对中国跨境从业者的启示

欧洲电信行业围绕兼并规则展开的这场讨论，不仅仅是其区域性问题，更是全球数字经济发展中普遍存在的产业结构与监管模式之争的缩影。对于正在积极“走出去”的中国跨境从业者而言，密切关注此类国际动态，具有重要的参考价值。

首先，它揭示了数字基础设施在全球范围内的战略地位和巨大投资需求。中国企业在数字技术、通信设备、数据中心建设等方面具有显著优势，欧洲市场的整合与发展，可能带来新的合作机遇，也可能形成新的竞争格局。

其次，理解不同国家和地区的监管逻辑至关重要。欧洲对反垄断的严格立场，与一些国家鼓励产业集中的政策形成对比。中国企业在进入海外市场时，必须深入研究当地的法律法规、政策导向和商业环境，尤其是在并购、合资等市场拓展行为中，要充分考虑潜在的监管风险和合规要求。

最后，这场讨论也提醒我们，技术发展和市场变化驱动着政策的调整。欧洲电信业的困境，或将促使欧盟在维护竞争与促进投资之间寻找新的平衡点。这对于预测未来全球数字市场的趋势、调整中国企业的海外布局策略，都具有前瞻性的意义。国内相关从业人员应持续关注此类动态，以便更好地把握全球数字经济发展的脉搏。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-giants-push-for-merger-ease-digital-boom.html