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欧盟出台的《数字服务法案》（Digital Services Act, 简称DSA）旨在构建一个更为安全的数字空间，并在此基础上，确保用户的基本权利得到有效保护。这项法案对各类在线服务平台施加了新的监管要求，其范围广泛，涵盖了社交媒体、电商交易平台、应用程序商店以及在线旅游与住宿服务等多种业态。例如，在中国跨境电商卖家熟知的Shein、TikTok，以及全球广泛使用的Instagram、X（前身为Twitter）、LinkedIn和Booking.com等平台，均受到DSA的规管。这项法案的出台，标志着欧盟在数字经济治理领域迈出了重要一步，对全球跨境行业的发展也产生了深远影响。

DSA的实施，为普通用户带来了多方面的积极改变，旨在提升用户的在线体验质量与安全水平。

首先，在用户内容与账户控制权方面，DSA赋予了用户更明确的权利。如果用户的在线内容被平台移除，或者账户遭到暂停甚至封禁，相关平台必须向用户详细说明采取这些措施的原因，避免以往用户在不知情的情况下内容被“限流”或移除的情况。用户若对平台的决定持有异议，可以通过平台内部的申诉系统进行反馈。此外，DSA还引入了庭外和解机构机制，为用户提供了一种比传统诉讼更为快捷且经济的争议解决途径，有助于用户与平台之间更高效地化解纠纷。

其次，DSA强化了非法内容举报机制的便捷性和有效性。用户现在可以通过平台提供的易用工具，直接举报其发现的非法内容、商品或服务。平台在收到举报后，不仅需要及时处理，还必须告知举报者其对通知的处理决定以及可供选择的申诉途径，从而提高了非法内容治理的透明度和用户参与度。

再者，针对信息流的呈现方式，DSA引入了信息流选择权。对于在欧盟拥有超过4500万月活跃用户的大型平台，现在必须提供非个性化的信息流选项。这意味着用户可以选择是否根据算法推荐来浏览内容，或者选择按时间顺序等其他标准进行浏览。此举旨在帮助用户避免可能导致沉迷的内容，并确保他们能够更自主地选择想要互动的内容，从而提升在线体验的健康度。

第四，DSA对广告透明度提出了更高的要求。法案明确规定，所有在线广告都必须清晰地标注为广告，并包含投放者的信息以及用户看到该广告的原因。更重要的是，DSA禁止平台基于用户的性取向、宗教信仰或种族等敏感数据投放定向广告，并全面禁止向儿童投放任何形式的定向广告，以切实保护用户隐私和未成年人权益。

第五，DSA明确禁止了各种形式的诱导性设计（俗称“暗模式”）。这些具有欺骗性的设计手法可能无意中引导用户做出并非本意的选择。例如，在购买机票时，用户可能会遇到“同意购买附加服务”的按钮被设计得非常显眼，而“拒绝”选项则难以察觉。DSA要求平台确保所有选项都必须具有同等的可见性和可访问性，以保障用户的自主选择权。

第六，DSA还强化了**“了解你的商家”**原则。对于在线交易平台而言，其有义务核实平台上的卖家身份，并向消费者公开卖家的联系信息。这项规定确保了消费者在购买商品或服务时，能够清晰地了解交易对象的身份，有助于提升交易的透明度和安全性，从而更好地保障消费者的合法权益。

新媒网跨境了解到，DSA的实施是一个分阶段推进的过程。早在2023年8月，该法案已率先对超大型在线平台（VLOPs）和超大型在线搜索引擎（VLOSEs）生效，这类平台是指在欧盟每月活跃用户超过4500万的数字服务提供商。紧接着，自2024年2月起，DSA的适用范围进一步扩大，覆盖了欧盟境内除微型和小型企业之外的所有其他在线平台。

DSA的执法工作由欧盟成员国的国家主管机构与欧盟委员会共同承担。在国家层面，各成员国设立了数字服务协调员，负责在其各自国家内监督和执行DSA的合规性。如果用户发现平台存在违反DSA规定的行为，可以直接联系其所在成员国的数字服务协调员进行投诉。

鉴于大型平台在欧盟拥有庞大的用户基础，其潜在风险也更为显著。因此，欧盟委员会被指定为唯一有权确保这些大型平台遵守最严格DSA规则的机构。欧盟委员会与这些平台保持着持续的沟通，提供支持并监督其DSA合规工作，共同努力打造一个更安全的在线环境。当欧盟委员会通过日常监测或可靠信息源（包括公民举报）怀疑平台存在违规行为时，可以启动调查程序，要求平台提供相关信息，进行面谈，甚至对平台进行现场检查。

近期，欧盟委员会已经针对多个大型平台启动了调查，以核实其对DSA的合规情况。其中一些调查已经促成了显著的改变。

例如，针对中国科技公司字节跳动旗下的TikTok，在2024年，TikTok曾推出一项“奖励计划”。然而，欧盟委员会很快对此启动了调查，担忧该计划可能因其设计而具有成瘾性，尤其可能对儿童用户产生负面影响。在欧盟的调查压力下，TikTok随后撤回了这项奖励计划，显示出DSA在规管平台行为方面的即时影响力。

中国电商巨头阿里巴巴旗下的**AliExpress（全球速卖通）**目前仍在接受欧盟的调查。调查的主要焦点在于其在评估和最小化有害及非法产品传播方面的不足。不过，AliExpress已做出多项承诺以符合DSA规定，包括提升其广告和推荐系统的透明度，并改进非法内容的举报机制，以期在调查中展现积极的合规意愿。

另一家中国电商平台**Temu（拼多多海外版）**也已成为欧盟的调查对象。欧盟怀疑Temu可能未充分评估和降低与其服务相关的多种风险，包括非法产品销售、服务设计可能带来的成瘾性、用于购买的推荐系统，以及研究人员访问平台数据的权限等。此项调查的初步结果已指出，Temu在彻底检查其市场中非法产品出现的风险方面违反了DSA义务。

此外，Meta公司旗下的社交媒体平台Facebook和Instagram也在欧盟的调查之列。欧盟正在审查这两款平台在保护未成年人方面的DSA规则执行情况。具体而言，欧盟关注的是Facebook和Instagram的功能和算法是否可能诱导儿童用户产生上瘾行为，并使他们陷入无休止的内容浏览路径，即所谓的“内容黑洞效应”。这反映出DSA对平台在未成年人保护方面的细致要求。

新媒网跨境获悉，对于未能遵守DSA规定的超大型平台，欧盟委员会将对其处以最高达其全球年营业额6%的罚款，并要求其采取相应的纠正措施。欧盟委员会将继续密切关注各平台的合规情况，并在必要时果断采取行动，以确保DSA的有效执行。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-dsa-hits-cross-border-platforms-6-percent-fine.html