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欧洲反欺诈局（OLAF）主导的“诺克西亚二号”（NOXIA II）联合海关行动近期取得了显著成果，成功打击了危险品非法贸易。这项大规模行动由来自亚洲和欧洲的40个伙伴国家海关部门，在亚洲-欧洲会议（ASEM）框架下，并得到世界海关组织（WCO）的支持，共同开展，旨在遏制非法香烟、废物、毒品前体和农药的跨境流通。

“诺克西亚二号”行动是一项独特的联合海关行动，其核心机制在于促进对可疑货物运输的实时信息交换，并由参与行动的海关当局在亚洲和欧洲同时进行监控，以侦测并查获目标非法货物。此次行动的关键目标之一是共享欺诈模式、非法贸易路线和新兴趋势方面的知识，并建立一个由海关官员组成的协作网络，共同应对全球非法贩运带来的挑战。

参与此次行动的亚洲及太平洋地区国家和地区包括：澳大利亚、孟加拉国、柬埔寨、中国（包括中国内地和中国香港特别行政区）、印度、哈萨克斯坦、老挝、马来西亚、蒙古、缅甸、新西兰、巴基斯坦、菲律宾、韩国、新加坡、泰国和越南，共计17个。欧盟成员国方面，则有奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙，共计22个，此外还包括英国。

此次行动促成了参与国海关当局的协调查获，共计查获1.495亿支非法香烟、超过3000吨非法废物、66.5公斤伪麻黄碱、52吨固体农药以及2.1万升液体农药。尽管此次行动已告一段落，但其主要目标之一是建立一个由志同道合的专家调查员组成的持续信息交换网络，并由欧洲反欺诈局（OLAF）进行协调。这意味着打击非法贸易的工作仍在继续。

非法香烟走私手段与趋势

“诺克西亚二号”行动揭示了走私者利用复杂全球路线，将香烟走私进入亚洲-太平洋地区及欧洲的现状。其中，通过海运集装箱走私香烟仍是主要威胁。这种方式的风险相对较低，但非法利润却十分可观，尤其是在大批量走私香烟时。此外，行动中也侦测到其他全球性趋势，包括利用“暗船”（即关闭识别系统，不报备航线的船只）运输、空运、电子商务以及邮政包裹等手段进行走私。

除了成品香烟，行动还拦截了超过105吨烟草、逾22.3万支电子烟以及114升电子烟液，有效阻止了大量未经监管的非法产品流入消费者市场。这些查获不仅避免了巨大的经济损失，也保障了当地市场秩序和公众健康。

废物非法运输问题突出

在此次行动中，超过3000吨非法废物在从欧洲运往亚洲的过程中被截获。其中大部分废物被虚假申报为“废物终点”材料——即声称已处理且可重复利用的材料，或直接声称可用于生产过程的材料。然而，大量查获的废物未经处理、不可回收，甚至受到污染，对环境和人类健康构成了严重威胁。被查获的废物种类繁多，包括电子垃圾、纺织品和纸张废物、塑料垃圾、报废汽车、墨盒以及废旧轮胎等。

新媒网跨境了解到，此次行动进一步证实了多种欺诈手段的整合使用，例如“三角贸易”（triangulation）、“转移”（diversion）和“虚假申报”（false declarations）。这些手段旨在规避相关部门的监管，将数千吨的非法废物运出或运入特定区域。这种有组织的非法活动，对全球废物管理和环境保护带来了严峻挑战。

非法农药的危害与查获

在试图进入欧盟市场的非法农药中，主要查获的包括含有多菌灵的杀菌剂。多菌灵因对生殖有毒性，在欧盟已被禁止使用。此外，还查获了含有氰胺的植物保护产品，氰胺因对人体健康，特别是农场工人有害，也在欧盟被禁止。行动还查获了5000件用于害虫防治的诱捕剂，这些产品的来源和安全性都存疑。这些非法农药的流通，直接威胁到农业生态系统和食品安全。

毒品前体截获意义重大

每年，都有大量“两用物质”（即既可用于合法目的，又可用于非法目的的物质）被走私到欧盟，用于非法工厂生产合成毒品。这些毒品通常以药片形式生产，并以小剂量在全球范围内非法销售。“诺克西亚二号”行动的目标之一就是揭示这些物质在全球范围内的流动情况。

在此次行动中，查获了大量伪麻黄碱。伪麻黄碱主要在医药上用作鼻腔减充血剂，但由于它是生产甲基苯丙胺（冰毒）的关键成分，因此受到严格管制。此次行动成功截获此类毒品前体，有效切断了部分非法合成毒品的生产链条，对打击国际毒品犯罪具有重要意义。

欧盟委员会下属的欧洲反欺诈局（OLAF）代理总干事萨拉·萨斯塔莫伊宁（Salla Saastamoinen）表示：“‘诺克西亚二号’行动是国际协调行动能取得何种成就的绝佳例证。我们在这些危险和非法货物到达欧洲和亚洲消费者手中之前，成功拦截了大量货物。这要归功于亚洲和欧洲海关当局的密切合作，以及欧洲反欺诈局在提供和分享情报及专业知识方面的协调作用。这些成果清晰地表明，共同努力能够产生实际影响。此次行动的成果也凸显了海关合作在应对跨境欺诈方面的持续重要性。”

背景信息

“诺克西亚二号”行动是在2023年春季成功开展的首次“诺克西亚”行动的基础上进行的。这两次行动都侧重于识别和拦截在亚洲和欧洲之间交易的非法香烟和危险物质，特别是通过远洋集装箱运输的货物。

亚洲-欧洲会议（ASEM）是一个成立于1996年的政府间对话进程，旨在加强两大区域之间的合作。目前，它汇聚了53个伙伴，代表着全球约68%的贸易额。亚洲-欧洲会议框架下的联合海关行动旨在在有限时间内监测高风险货物，以侦测并查获违禁或有害商品，从而提升贸易安全和环境保护水平。

欧洲反欺诈局（OLAF）的任务是侦测、调查和制止与欧盟资金相关的违法行为。其职能主要包括：对涉及欧盟资金的欺诈、腐败和违规行为进行独立调查，确保所有欧盟纳税人的资金能够用于在欧洲创造就业和增长的项目；通过调查欧盟工作人员和机构成员的严重不当行为，增强公民对欧盟机构的信任；以及制定健全的欧盟反欺诈政策。在独立的调查职能中，欧洲反欺诈局可以调查与欺诈、腐败和影响欧盟财政利益的违规行为相关的事项，包括所有欧盟支出（主要涉及结构性基金、农业政策和农村发展基金、直接支出和对外援助等）、部分欧盟收入（主要是关税），以及欧盟工作人员和机构成员的严重不当行为嫌疑。欧洲反欺诈局完成调查后，由相关的欧盟和国家主管机构审查并决定是否采纳其建议。在主管的国家或欧盟法院依法证明有罪之前，所有相关人员均被推定为无罪。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-customs-seize-150m-cigs-fight-illicit-trade.html