欧盟出手！低价包裹激增引监管希音Temu跨境成本暴涨！

欧盟部长已就加强对来自中国的包裹监管达成一致，此举或将对希音（Shein）、特姆（Temu）等跨境电商平台产生影响。
欧盟标志

欧盟强化跨境包裹监管：新规概述

近日，欧盟成员国部长会议就一项旨在加强对跨境包裹，特别是来自中国包裹监管的提议达成共识。这项决定旨在确保所有进入欧盟市场的商品均符合其严格的法规和税收标准。此举的直接目标是应对近年来快速增长的低价值跨境包裹带来的挑战，尤其是在增值税（VAT）征收、产品安全合规以及公平竞争环境维护方面。

这一共识的达成，意味着欧盟将在现有法规基础上，进一步细化并加速实施新的监管措施。这些措施可能包括更严格的海关检查、要求电商平台承担更多合规责任、以及强化数据共享机制等。欧盟方面的考量在于，大量直接寄送给消费者的低价值商品，在现行监管框架下，存在未能完全履行欧盟相关义务的风险，从而影响了欧盟内部市场的公平性和税收收入。

背景深析：为何欧盟此时出手？

欧盟此番行动并非孤立事件，而是其长期以来对跨境电商快速发展所引发问题的持续关注与应对。新媒网跨境了解到，其背后主要驱动因素包括：

增值税（VAT）征收挑战： 尽管欧盟已于2021年取消了对低于22欧元进口商品的VAT免征政策，理论上所有进口商品都应缴纳增值税，但在实际操作中，由于包裹数量庞大、信息申报不准确等原因，仍存在部分增值税未能有效征收的情况。一些跨境电商平台或卖家可能通过各种方式规避税收，导致欧盟国家损失大量税收收入。此次“加快打击”的目标之一，便是堵塞这些税收漏洞，确保增值税的全面征收。
产品安全与标准合规： 欧盟拥有世界上最严格的产品安全、环保和消费者保护标准。然而，通过跨境电商渠道直接进入欧盟市场的商品，特别是来自非欧盟国家（如中国）的商品，有时难以保证完全符合这些标准。消费者可能收到质量不佳、存在安全隐患，甚至违反欧盟环保法规的产品。例如，某些玩具可能含有有害物质，电子产品可能不符合CE认证要求等。欧盟希望通过加强监管，确保所有在欧盟销售的产品，无论来源何处，都必须达到相同的安全与质量门槛。
公平竞争环境维护： 欧盟境内的本土企业和零售商需要遵守所有欧盟法规，包括税收、劳工、环境等方面的规定，这无疑增加了其运营成本。而一些非欧盟的跨境电商企业，如果未能完全履行这些义务，则可能获得不公平的竞争优势，对欧盟本土市场构成冲击。欧盟部长们此举，旨在为所有市场参与者创造一个公平的竞争环境，确保竞争在同等条件下进行。
包裹量激增与海关压力： 随着全球电商的蓬勃发展，特别是疫情以来，消费者对跨境购物的需求持续增长，导致进入欧盟的包裹数量呈现爆发式增长。这给欧盟各成员国的海关和物流系统带来了巨大压力，现有的监管能力难以完全覆盖如此庞大的包裹流量。欧盟希望通过更高效、更智能的监管手段，应对这一挑战。
地缘政治与贸易平衡考量： 在当前全球贸易格局下，欧盟也在寻求维护自身的贸易利益和战略自主性。加强对来自特定区域包裹的监管，在一定程度上也反映了其在更广阔贸易政策背景下的审慎态度。

监管措施与潜在机制分析

欧盟此次“加快打击”并非简单的口头声明，预计将伴随一系列具体的实施机制与措施：

强化平台责任制（Platform Liability）： 这是未来欧盟监管的重要方向。欧盟可能会要求跨境电商平台（如希音、特姆）作为“推定进口商”（deemed importer）承担更多法律责任，确保其平台上销售的商品在进入欧盟前就已符合所有税收和产品安全标准。这意味着平台将需要投入更多资源来审核卖家资质、商品合规性，并负责代扣代缴增值税。若平台未能履行职责，将面临罚款甚至商品被扣留的风险。
海关数据申报与预清关要求： 欧盟可能会推动更早、更详细的电子数据申报。例如，要求包裹在发货前就提交完整的商品信息、价值、收发件人信息等，以便海关进行风险评估和预清关。这将有助于海关在包裹抵达前就识别高风险货物，提高查验效率。
增加海关查验频率与技术投入： 预计欧盟各国海关将增加对来自特定高风险区域包裹的查验频率。同时，可能加大对X光扫描、人工智能辅助识别等先进技术设备的投入，以提高查验的精准性和效率。
修订或细化现有法规： 欧盟可能会根据实际情况，对《数字服务法案》（DSA）、《数字市场法案》（DMA）等现有数字经济法规中涉及跨境电商监管的部分进行修订或发布新的指导性文件，以提供更明确的法律依据和执行细则。
加强成员国之间以及与第三方国家的合作： 为了更有效地打击非法贸易和税收逃避，欧盟可能会推动成员国之间在信息共享、执法协作方面的合作。同时，也可能寻求与主要贸易伙伴国建立更紧密的监管合作机制。

对跨境电商行业的影响展望

欧盟的这一决定，将对整个跨境电商生态，特别是依赖欧盟市场的中国跨境电商企业，产生深远影响：

运营成本增加： 对于平台和卖家而言，为确保合规，将不得不投入更多资源在产品检测、认证、税务申报等方面。例如，可能需要委托第三方机构进行产品合规性测试，更新包装标识以符合欧盟标准，以及投入更多人力进行税务管理。这将直接导致运营成本的上升。
供应链与物流调整： 为了应对更严格的海关检查和更长的清关时间，跨境电商企业可能需要重新评估和优化其供应链和物流策略。例如，转向更多使用欧盟本地仓储、加强与合规物流服务商的合作、或者寻求更快速的清关通道。
市场竞争格局变化： 那些能够迅速适应新规、严格遵守欧盟标准的企业将获得竞争优势，而未能及时调整的企业可能面临商品滞留、罚款甚至被市场淘汰的风险。这可能促使行业进行一轮洗牌，促使企业更加注重合规运营。
消费体验短期影响： 在新规实施初期，消费者可能会遇到包裹清关时间延长、商品价格因税费增加而上涨等情况。但从长远来看，更严格的监管有助于提升商品质量和消费安全，维护消费者权益。
平台策略调整： 希音、特姆等头部平台将首当其冲，需要对其在欧盟的业务模式、卖家管理、物流配送以及合规体系进行重大调整。这可能包括更严格的卖家准入门槛、开发新的合规工具、以及投资于本地化运营团队等。