欧盟：跨境电商通报一周年审查！公平市场新规落地！

2026年2月5日，波兰财政部与国家税务管理局在华沙共同举办了一场名为“安全与单一市场”的会议。此次会议聚焦于在全球外部挑战日益严峻的背景下，提升欧盟单一市场的安全性与完整性。会议期间，与会者围绕《电子商务通报》和欧盟海关改革两大议题展开了两场专题讨论。

波兰欧洲议会议员Kamila Gasiuk-Pihowicz、Maria Grapini，以及波兰政府和议会成员出席了此次会议。欧盟知识产权局局长João Negrão在会上发表了讲话。会议汇集了多个欧盟及国家层面的机构利益相关者、海关官员、行业从业者、学术界代表以及欧洲商业界代表。

在关于《电子商务通报》的专题讨论环节中，欧洲电商协会（Ecommerce Europe）与波兰国家电商协会eIZBA主席Patrycja Sass-Staniszewska、波兰数字事务部国务秘书Dariusz Standerski、以及荷兰常驻欧盟代表处海关参赞Frank Heijmann共同参与了讨论。欧洲电商协会在会上简要回顾了《电子商务通报》所承诺事项的进展。这份通报由欧盟委员会于一年前，即2025年2月5日发布。

该通报旨在回应日益增长的政治压力，以提升欧盟本土企业与非欧盟企业在电子商务领域的公平竞争环境。通报中列举了欧盟可用于解决非欧盟参与者在电子商务中不公平竞争问题的多项工具和法律文书。其中包括《欧盟海关法典》（UCC）改革、《数字服务法案》（DSA）、《数字产品护照》（DPP）、《生产者延伸责任》（EPR）、《市场监管条例》（MSR）和《通用产品安全条例》（GPSR）、《消费者保护合作条例》（CPC）等。

新媒网跨境了解到，《数字服务法案》（DSA）的目标是规范数字服务提供商的责任，以应对在线非法内容和虚假信息，同时确保用户的在线安全。《数字产品护照》（DPP）则旨在通过提供产品生命周期信息来提高透明度，促进循环经济，从而在生产、使用和回收阶段为产品提供更全面的数据。《生产者延伸责任》（EPR）要求生产者对其产品在整个生命周期内的环境影响负责，尤其是在产品报废阶段，以减少废弃物并促进资源回收。

同时，《市场监管条例》（MSR）和《通用产品安全条例》（GPSR）则侧重于确保投放欧盟市场的产品符合高标准的安全和环保要求，防止不合格产品对消费者造成损害。《消费者保护合作条例》（CPC）旨在加强各国消费者保护机构之间的合作，共同打击跨境不法商业行为，确保消费者权益得到有效维护。这些法律工具共同构成了欧盟维护市场公平竞争和消费者权益的法律框架。

《电子商务通报》呼吁加强现有规则（如DSA、GPSR）的执行，完成正在进行的立法讨论（如UCC改革），考虑修订现有规则（如MSR、CPC），并推进标准化委员会（如DPP）的技术讨论。此外，通报还呼吁在欧盟范围内采取统一行动，以提高产品安全和消费者保护水平，包括在欧盟范围内启动产品全面检查，并结合海关和市场监管机构，制定优先控制区域战略。

通报中提及，欧盟委员会将在其发布一年后审查这些措施的效果。然而，负责数字政策的总司（DG CNECT），即该通报的发布方，似乎将不再发布此类综合更新。相反，各相关总司将自行公布其具体行动的结果。例如，税务和海关联盟总司（DG TAXUD）已于2026年1月中旬公布了优先控制区域的数据。

新媒网跨境获悉，欧洲电商协会认为，发布这样一份总体更新实际上对评估欧盟企业公平竞争环境的进展，以及解决允许某些非欧盟电商参与者获得不公平竞争优势的现有监管漏洞将非常有益。

在会议总结阶段，关于欧盟海关改革的专题讨论聚焦于在欧盟层面采取以数据为中心的方法。这有赖于《欧盟海关法典》改革所提出的，将于2028年推出的欧盟海关数据枢纽（CDH）。该数据枢纽将允许海关当局、贸易商和主管机构实时获取每一项进口商品的详细数据，甚至在商品实际交付给欧盟消费者或跨越欧盟外部边境之前即可获取。

通过这种方式，该系统将实现对进口商品更有效、更高效的审查。这不仅通过改变交付和供应链中所有贸易商的责任来实现，还需要与预计于2028年成立的欧盟海关总署（EUCA）进行合作。欧盟海关总署将确保欧盟27国海关规则的一致应用，并为各国海关当局建立信息共享和培训网络。目前，已有九个欧盟国家提交了申请，希望成为该机构的所在地。

波兰作为此次会议的主办方，提议华沙并提供了3个潜在的选址，是欧盟海关总署总部的有力竞争者。然而，欧盟海关总署的选址最终由欧盟共同立法者（欧洲议会和欧盟理事会）之间的遴选程序决定。同时，这两个机构也尚未完成关于《欧盟海关法典》其余改革的“三方会谈”谈判，包括引入欧盟处理费、海关数据枢纽的数据访问权限、欧盟成员国间制裁和罚款的协调、海关数据枢纽的数字主权等问题。虽然欧盟海关总署的遴选程序预计将于2月底结束，但关于《欧盟海关法典》改革的机构间谈判预计将在塞浦路斯担任欧盟理事会轮值主席国任期结束前完成。

此次在华沙举行的“安全与单一市场”会议，再次强调了完成这项重要议案谈判的必要性。正如《电子商务通报》所指出的，该议案是实现欧盟更好公平竞争环境的关键工具之一。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-cb-ecom-1-year-review-fair-market-rules.html