欧盟重磅：26年8月起，AI内容透明化义务正式生效！

欧盟人工智能内容透明化行为准则初稿发布：关键洞察分析

伴随科技浪潮席卷全球，人工智能（AI）生成内容的识别与标注已成为业界关注的焦点。欧盟在这一领域持续探索，其《AI生成内容透明度行为准则》初稿（以下简称“草案”）的发布，标志着全球AI治理又迈出了重要一步。这份草案汇集了前期公众咨询和专家组的智慧结晶，旨在为AI系统提供者和部署者，履行《AI法案》第50条所规定的透明度义务，提供明确的指引。

新媒网跨境了解到，这份草案于2025年12月17日由欧盟委员会对外发布。草案明确指出，尽管监管层面正努力推动AI内容的透明化，但要在实践中实现有效且难以滥用的内容标注，仍面临技术上的巨大挑战，目前尚未出现普遍适用的技术解决方案。

当前，草案的制定工作仍在紧锣密鼓地进行中。相关方可在2026年1月23日前提交意见反馈。根据计划，后续的草案版本预计将在2026年3月和6月陆续发布。值得关注的是，对AI生成或修改内容进行强制性标注的义务，将于2026年8月起正式生效。

义务结构：提供者与部署者职责区分

草案根据AI生态系统中参与者的不同角色，对未来的签署方义务进行了细致的划分：主要包括AI系统提供者（AI system providers）和AI系统部署者（entities deploying AI systems）。

对于AI系统提供者而言，其核心义务主要涵盖以下方面：

• 多层级内容标签机制： 需采用结合用户可见标签和机器可读解决方案的多层级标签机制，以增强标签的稳健性。
• 提供内容溯源验证工具： 必须向公众提供可用于验证内容来源的工具，如应用程序接口（API）或检测器等。
• 确保标签互操作性： 致力于实现不同系统和平台之间标签的互操作性，减少信息孤岛。
• 记录标签抗篡改能力： 详细记录所采用标签在移除、修改或其他形式篡改面前的韧性表现。
• 实施合规框架： 建立健全的合规框架，涵盖对所采用解决方案的测试、监控和持续评估，以确保有效性。

而AI系统部署者，即在实际应用中运用AI系统的实体，则需履行以下主要义务：

• 深度伪造内容及时标记： 在接收者首次接触深度伪造（deepfake）内容时，即需进行清晰的标注。
• 统一欧盟AI图标使用： 采用统一的欧盟范围内的AI图标，以明确信号告知用户AI技术的使用。
• 标记AI生成/修改的公共内容： 对所有由AI系统生成或经过显著修改的公共内容，均需进行标注。

AI系统提供者的技术挑战与中小企业困境

草案提出，要实现对AI生成内容的可靠识别，必须采取多层级的技术策略，将可见标签与不可见标签（如与元数据或其他系统层关联的水印）相结合。这种方法旨在提升标签在内容后续处理或再利用过程中，抵抗移除、篡改或丢失的能力。

AI系统提供者还被要求在其条款、政策或技术文档中，明确禁止移除或操纵标签的行为。同时，他们需要确保用户能够访问公开的验证工具，从而核查内容的来源及出处，包括来自第三方源的数据。

尽管草案提及了对中小企业（SMEs）、中小型资本企业及初创公司适用“比例原则”进行简化，但这些简化的具体范围尚不明确。实际操作中，统一的组织性义务可能对这些规模较小的实体构成不成比例的沉重负担。

技术发展与法律滞后：无普适解决方案的现实

这份草案在推动AI生成内容透明化方面迈出了坚实的一步，但它也证实了一个不容忽视的现实：目前没有任何单一的技术解决方案，能够确保在整个市场中实现统一、有效且难以滥用的内容标注。草案中明确指出：“没有任何单一的主动标记技术足以满足所有法律要求。”这意味着，合规性评估将不再仅仅依据是否使用了特定工具，而是取决于所采取措施的整体稳健性，这包括内部流程、文档记录、测试程序以及应对审计的准备程度。新媒网跨境了解到，这种承认技术局限性的表述，也体现了监管机构对AI技术复杂性的深刻理解。

AI系统部署者的前端责任与潜在影响

根据草案规定，内容被AI生成或修改的告知义务，应在接收者首次接触该内容时即产生，无论是文本、音频还是视频形式。这项义务不仅适用于AI系统提供者，也涵盖了部署者，包括出版商和编辑团队。

草案要求，标签方法应根据发布格式和上下文进行调整。对于艺术、虚构或讽刺性内容，标签不应干扰作品的接收，也不应削弱其创意价值。然而，草案目前尚未提出一个能够充分协调透明度要求与创意产业需求的具体技术方案。

签署方预计将使用统一的“AI图标”，来标记深度伪造内容以及AI生成或修改的文本，并将其放置在出版物中固定且显眼的位置。

在实践中，与培训、人工监督和合规流程相关的义务，可能会给AI部署企业带来显著的成本和组织负担，尤其是在缺乏统一技术工具和既定市场标准的情况下。与此同时，一些措施可能会导致接收者面临信息过载，并可能对创作者和艺术家的表达自由及作品的感知产生影响。

统一的欧洲AI图标展望

草案最终设想引入一个统一的、交互式欧盟图标，以指示内容是否全部或部分由AI生成或修改。草案附件一展示了四种AI生成或AI辅助内容的示意性标签图标。

其中一个示例，是利用2025年12月标准版ChatGPT工具制作的图标。它采用极简设计，通过双色“AI”标签区分完全自动化内容和仅由人工智能辅助生成的内容。

另一个更精细的提案，由Artifact工作室开发，将内容区分为三类：H（人类创作）、AI（完全AI生成）和AI-H（混合）。在混合模式中，一个圆形视觉指示器显示人类和AI贡献的比例，并采用柔和的蓝色调，旨在增强信任和可信度。

目前，尚没有单一的公共平台或倡议提供全面的、欧盟范围内的AI生成内容标签服务。现有的解决方案依然碎片化且主要由私人驱动，而统一的欧盟图标仍在开发中。

波兰国家市场监管：实践方案探索

草案要求行为准则的签署方，需与市场监管机构及其他利益相关者进行合作。这包括应用相关的技术标准（如ICT可访问性标准ETSI EN 301 549），并确保对AI生成或AI修改内容的标签进行人工监督。

在波兰，负责监督AI系统的主管部门尚未正式指定。根据该国《AI系统立法草案》（UC71），拟设立人工智能发展与安全委员会（KRiBS），作为《AI法案》下的国家核心市场监管机构和联络点。KRiBS的职责将包括AI市场监控、与欧盟机构合作、发布解释和具有约束力的公开意见、处理AI相关侵权投诉，以及支持AI技术的安全使用等。

草案还规定，KRiBS将吸纳包括波兰个人数据保护办公室（UODO）主席和竞争与消费者保护办公室（UOKiK）主席在内的关键公共机构代表。这些机构将在KRiBS框架内主要行使职权，同时保留在其法定权限内开展独立诉讼的能力。

总结：欧洲AI内容市场步入透明化时代

从2026年起，欧盟境内AI生成或修改的内容将必须进行明确标注。欧盟行为准则的这份初稿，为生成式AI生态系统的透明度、责任制和法律确定性设定了总体框架，旨在协助提供者和用户为《AI法案》第50条的要求做好准备。

草案中提出了多种标签技术，包括水印、元数据或验证工具，但目前没有一项技术能够完全保证其抗操纵性或互操作性。诸多问题依然悬而未决，例如《AI法案》第50条对混合内容和艺术作品的解释尚不明确、草案的自愿性质，以及标签规则与行政处罚或民事责任之间关联的缺失等。

对于数字内容市场和知识产权法而言，这将带来新的挑战，包括许可授权、作品原创性验证以及AI生成内容发布实体的责任界定。新媒网跨境获悉，这一系列举措预示着欧盟在AI治理方面将持续发力，力求在技术创新与社会责任之间寻求平衡。

新媒网（公号: 新媒网跨境发布），是一个专业的跨境电商、游戏、支付、贸易和广告社区平台，为百万跨境人传递最新的海外淘金精准资讯情报。

本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-ai-content-labeling-starts-aug-26.html