欧盟2025-2030议程出炉，跨境数字商务将迎严监管！

2025年11月19日，欧盟委员会正式发布了《2025-2030年消费者议程》及其在单一市场的消费者行动计划。这一文件详细阐述了欧盟未来五年的战略方向，核心目标在于强化消费者保护，并充分发挥欧盟单一市场的优势，以确保欧盟公民能够更便捷地获取商品和服务。

此次发布的议程由四大支柱构成，每个支柱之下均设定了一系列具体的行动方案。其中，一项受到广泛关注的举措是，该议程重申了制定《数字公平法案》的必要性。该法案被定位为一项关键工具，旨在进一步提升消费者在数字环境中的保护水平，有效应对诸如“黑暗模式”、成瘾性设计、不公平个性化推荐等不当商业行为。此外，议程还确认，《消费者保护合作（CPC）法规》的修订工作预计将于2026年启动。这些举措共同传递了一个明确信号：欧盟委员会正计划收紧对在线商业实践的监管，并同步重塑执法结构，以弥补长期存在的跨境监管漏洞。

欧盟数字公平法案的策略定位

欧盟委员会在议程中明确指出，当前市场中存在的操纵性界面、成瘾性设计、不公平的个性化服务以及网红营销等现象，确实需要一个专门的工具来加以规制。为此，《数字公平法案》被提出作为实现这一目标的核心手段。该法案将与《数字服务法案》的执法工作协同作用，共同打击在线欺诈和误导性商业策略，旨在构建一个更透明、更公平的数字消费环境。

新媒网跨境了解到，欧盟对于数字领域不当行为的关注，源于其对消费者权益受损的担忧。例如，“黑暗模式”是指商家利用设计技巧诱导消费者做出非本意选择的行为，可能包括难以找到的取消订阅按钮、强制勾选的捆绑销售选项等。成瘾性设计则利用心理学原理，设计产品或服务以最大化用户投入时间，有时甚至导致过度消费或信息泄露。不公平的个性化定价或服务则可能基于用户的个人数据（如浏览历史、地理位置、购买习惯甚至收入水平）提供差异化的价格或体验，这在某些情况下可能构成歧视或不透明交易。而网红营销虽然能有效触达消费者，但也常常伴随着产品宣传与实际效果不符、虚假推广或未明确披露广告性质等问题。这些都是《数字公平法案》旨在解决的核心痛点，反映了欧盟在数字化时代对消费者权益保护的深刻考量。

可持续性与竞争力并重

在《2025-2030年消费者议程》中，可持续性问题被提升到与竞争力同等重要的战略高度。欧盟委员会强调，市场上普遍存在的廉价、低耐用性进口产品，正在对欧洲本土产业构成严峻挑战。这些产品不仅导致资源浪费，也损害了欧洲企业在质量和可持续性方面的竞争优势。

为此，欧盟计划深入研究在线环境中“绿色设计”的实施方式。这可能意味着在电子商务平台上引入新的过滤标准，优先展示符合环保标准的产品；优化配送选项，鼓励更可持续的物流方式；以及在退货政策上，鼓励商家设计更耐用、更易于维修的产品，从而减少不必要的退货和浪费。这些举措的目的是通过政策引导和市场机制，激励企业生产和销售更具可持续性的产品，同时提升欧洲产业的整体竞争力。通过将可持续性理念融入产品设计、生产和流通的各个环节，欧盟期望能够推动形成一种更加环保、负责任的消费模式，并以此支撑其经济的长远发展。

强化执法：应对市场违规行为

议程的重要组成部分聚焦于执法体系的强化。欧盟委员会指出，在已经接受检查的贸易商中，仍有高达半数存在违反消费者法规的情况，并且许多不合规产品，尤其是那些源自非欧盟区域行为者的产品，在市场上依然广泛流通。这表明，当前的执法机制在应对跨境贸易中的违规行为方面，仍面临挑战。

因此，即将于2026年启动的CPC法规修订工作，将深入探讨是否需要更强大、甚至可能更集中的执法权力，以有效打击这些违规现象。例如，修订可能会赋予欧盟委员会或成员国执法机构更大的调查权、处罚权，甚至建立跨国联合执法机制，以提升对跨境不合规行为的打击力度。

与此同时，根据《欧洲产品法案》正在酝酿的新措施以及持续推进的海关改革，也旨在进一步改善市场监管效能。这些改革的目标是提升边境检测和产品合规性审查的能力，从源头上阻止不合规产品进入欧盟市场。通过这些综合性措施，欧盟期望能够削弱非欧盟不合规行为者所享有的竞争优势，从而为所有市场参与者，无论是欧盟内部企业还是符合欧盟法规的非欧盟企业，创造一个公平的竞争环境。这些行动反映了欧盟维护其单一市场完整性和消费者权益的决心。

数字商务监管新趋势与行业关注

总体而言，《2025-2030年消费者议程》及其配套措施的发布，预示着未来几年数字商务领域的监管格局将变得更为严苛。新媒网跨境获悉，对于跨境行业而言，此次议程的核心在于：如何平衡创新与竞争力，同时确保包括非欧盟企业在内的所有市场参与者，都能够遵循相同的规则。这不仅是对欧盟内部企业的挑战，更是对所有希望进入或已经在欧盟市场运营的全球企业，尤其是中国跨境电商企业，提出了更高的合规要求。企业需要密切关注《数字公平法案》和CPC法规修订的具体条款，并提前规划调整其运营策略和技术方案，以适应这些即将到来的监管变化。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/eu-2025-2030-agenda-tightens-digital-rules.html