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2025年，全球数字经济正以前所未有的速度重塑着商业格局，数字资产作为其中的新兴力量，其发展脉络与各国监管动态紧密相连。在美国，作为全球重要的创新策源地，加密资产行业的监管走向一直是市场关注的焦点。近期，总部位于美国加利福尼亚州的知名加密资产交易平台Coinbase宣布，已正式向美国货币监理署（OCC）提交了国家信托执照的申请，此举被视为其寻求在联邦层面获得统一监管认可，进一步拓展其服务范围的关键一步。

这一申请意味着Coinbase正致力于将其部分业务置于联邦监管框架之下。对于一家在数字资产领域深耕的企业而言，获得国家层面的信托执照，而非传统的全面银行执照，彰显了其务实且具战略性的发展路径。据了解，Coinbase此举并非意图转型为一家传统意义上的银行，而是希望在现有加密资产托管服务的基础上，合法合规地拓展诸如数字支付、结算等多元化金融服务。用Coinbase机构产品副总裁格雷格·图萨尔（Greg Tusar）的话说，清晰的规则以及监管机构和客户的信任，是Coinbase在确保适当监督和安全的前提下进行创新的坚实基础。

在当前的美国市场，加密资产的监管环境相对复杂，呈现出州级与联邦层面并存的特点。Coinbase目前主要的受监管托管服务，是通过其旗下的Coinbase托管信托公司（CCTC）运营的，该公司依据纽约州在2015年引入的“BitLicense”制度获得许可。“BitLicense”是美国最早一批针对加密资产行业提出的州级监管框架之一，曾为早期加密企业在纽约州的运营提供了基本指引。然而，由于各州监管法规不尽相同，这种碎片化的监管模式在一定程度上限制了企业进行全国性业务拓展的效率和统一性。

获得联邦层面的国家信托执照，将为Coinbase带来显而易见的便利。最直接的好处便是，公司在推出新的数字金融服务时，将无需再逐一寻求各州的审批和许可，从而可以更灵活、高效地在美国全境范围内提供统一的服务。这不仅能大幅降低合规成本，也能加速新产品的市场推广，进一步提升Coinbase在数字资产服务领域的竞争力。对于期待数字资产融入主流金融体系的行业参与者而言，联邦层面的监管框架，无疑能提供更大的确定性和可预测性。

事实上，Coinbase并非孤例。进入2025年以来，美国加密资产行业中寻求联邦层面监管认可的企业数量呈现出增长态势。包括Circle、Ripple和Paxos在内的多家知名数字资产公司，也在同期积极向联邦监管机构递交了各类申请，以期在更明确、更统一的监管框架下运营。这一趋势清晰地表明，随着数字资产市场规模的不断扩大和技术的日益成熟，行业对明确监管规则的呼声越来越高，希望通过拥抱合规，为数字资产的长期健康发展奠定基础。

这些行业巨头积极寻求联邦监管的背后，反映了多重驱动因素。首先是市场成熟度的提升。早期加密资产市场更多聚焦于技术创新和用户增长，而随着越来越多传统金融机构和主流投资者开始关注甚至进入这一领域，他们对合规性和透明度的要求也随之提高。联邦层面的信托执照，能够为数字资产的托管、交易、支付等关键环节提供更高标准的保障，从而增强机构投资者的信心。

其次是业务拓展的需求。数字资产的应用场景正在从简单的交易和投机，逐步向跨境支付、资产数字化、供应链金融等更广阔的实体经济领域延伸。例如，稳定币在跨境贸易结算中的潜力、代币化资产在股权融资中的应用等，都对服务的合规性和标准化提出了更高要求。获得国家信托执照，正是为了更好地承载这些日益多元化的金融服务需求，并确保其在法律框架内的合法运作。

最后，是防范金融风险、保护消费者权益的内在要求。尽管数字资产市场充满活力，但其波动性、技术复杂性和潜在的风险也一直是监管机构关注的重点。通过将业务纳入联邦监管，企业将接受更严格的资本充足率、网络安全、反洗钱（AML）和了解你的客户（KYC）等方面的审查，这对于维护市场秩序、防范系统性风险，以及保护广大投资者和用户的合法权益具有积极意义。

从中国跨境行业的角度审视美国数字资产监管的这些最新动态，无疑具有重要的参考价值。

1. 合规先行： 无论身处何地，合规都是企业长远发展，特别是涉及金融和数字资产业务的基石。美国市场对于联邦统一监管的追求，再次强调了清晰、透明的监管框架对于行业健康发展的重要性。对于中国跨境企业而言，在布局海外市场时，深入研究并严格遵守当地的监管法规，是规避风险、实现稳健运营的首要前提。尤其是在数字支付、数字贸易等新兴领域，合规性要求更高。

2. 创新与监管的平衡： Coinbase的案例展示了一种在创新与监管之间寻求平衡的模式。它没有选择成为一家受到高度严格监管的传统银行，而是瞄准了更具适应性的信托执照，以便更好地服务数字资产领域的特定需求。这提示我们，在推动数字技术与实体经济融合的过程中，可以通过探索创新的监管工具和执照类型，来既保障金融稳定，又激发市场活力。中国的跨境支付、贸易金融等领域，也可以从中汲取经验，探索符合自身发展阶段和特色的监管路径。

3. 服务模式的演进： 传统的跨境支付和金融服务往往依赖于中心化的银行体系。而数字资产的兴起，为跨境资金流动和价值转移提供了新的可能。Coinbase寻求扩展支付和结算服务，正是在探索数字资产如何更高效、更低成本地服务全球经济。对于中国跨境电商卖家、出口企业以及各类出海服务商而言，关注并研究这些新的数字支付和结算模式，有可能在未来提升资金流转效率，降低交易成本，从而在全球竞争中获得优势。

4. 国际监管趋势的借鉴： 美国作为全球最大的经济体之一，其在数字资产监管方面的探索和实践，无疑会对全球其他国家和地区的监管政策产生影响。中国跨境行业从业者，需要密切关注美国以及其他主要经济体在数字资产监管领域的最新进展、政策导向和技术标准，以便更好地预判全球市场的变化，调整自身战略，从而在日益复杂的国际环境中抢占先机，化被动为主动。例如，数据隐私保护、数字身份认证、去中心化金融（DeFi）的监管挑战等，都是全球性议题，各国的应对方案都值得相互学习和借鉴。

5. 构建信任机制： 数字资产的特性决定了信任机制的构建至关重要。联邦监管的介入，有助于提升行业的可信度和透明度，降低潜在的风险感知。对于中国跨境企业而言，无论是在服务模式、技术应用还是市场拓展方面，都需要思考如何通过合规化、标准化和透明化的操作，来持续构建并维护与客户、合作伙伴以及监管机构之间的信任关系。这是企业在全球市场中赢得声誉和长期发展的基石。

展望未来，美国乃至全球的数字资产监管体系仍将处于不断演进和完善之中。随着区块链技术和数字资产应用的进一步深化，我们可能会看到更多针对特定金融服务、特定资产类型或特定业务模式的创新性监管框架和执照的出现。这一过程虽然充满挑战，但也孕育着巨大的机遇。对于中国的跨境从业人员而言，持续关注这些动态，深入理解其背后的逻辑和影响，对于把握全球数字经济发展趋势、优化自身业务布局、提升国际竞争力至关重要。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/coinbase-seeks-us-federal-charter-cuts-costs.html