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全球贸易数字化进程持续加速，世界海关组织（WCO）于2025年10月发布了《原产地证书互联互通框架》（Interconnectivity Framework for Certificates of Origin），旨在通过标准化方法，促进原产地信息数字化交换。新媒网跨境获悉，这一框架的推出，标志着全球贸易在提升效率、透明度与安全性方面迈出了重要一步，对于推动自由贸易协定（FTA）下的贸易便利化具有深远影响。

此次发布的框架是WCO秘书处与各成员海关机构广泛合作的成果，体现了该组织致力于建立更顺畅、更高效的原产地信息电子交换机制的决心。长久以来，各国政府机构在构建支持电子交换的法律、信息技术和通信系统方面投入了大量时间和精力。该框架的推出，正是为了通过提供统一指导，减少重复劳动，从而提高全球贸易流程的整体效率。

背景深挖：原产地证书数字化的迫切需求

原产地证书（Certificates of Origin，简称CO）是国际贸易中证明货物原产地的重要文件，尤其在自由贸易协定（FTA）下，它直接关系到企业能否享受关税优惠。在传统模式下，CO的签发、递交和验证往往涉及大量的纸质文件流转和人工核查，不仅耗时耗力，而且容易出现信息滞后、伪造风险以及跨国验证困难等问题。

近年来，随着全球贸易数字化浪潮的兴起，一些国家和区域实体已着手建立国家或区域性的IT平台，用于管理CO相关流程并进行原产地证明的电子数据交换。这些早期数字机制的实践已展现出显著优势，例如缩短了CO签发时间、免除了贸易商向进口国提交纸质证书的环节、减轻了海关验证扫描文件副本的负担，并实现了海关申报时实时的真实性核查。这些改进有效提升了贸易效率，降低了运营成本。

然而，这些数字化的进展也带来新的挑战。各国或各贸易方通常拥有各自独立的数字机制，其技术标准、数据规范、电子CO数据集、数据结构、消息格式和信息流往往存在差异。这种缺乏统一标准的状况，阻碍了通过计算机系统互联在不同政府间无缝传输CO电子数据。鉴于此，业界亟需一个共同的参考标准，以实现在双边或多边FTA框架下CO数据的无缝交换，并为CO互联互通技术解决方案的开发提供指导。

框架解析：WCO互联互通框架的核心构成

为应对上述挑战，WCO原产地规则技术委员会（TCRO）成立了一个非正式工作组（IWG），由感兴趣的成员组成，旨在开发一种标准化方法，以促进双边或多边FTA下的CO数据交换，并为各方之间的CO互联互通技术解决方案设计提供指导。经过深入研究和协作，该工作组最终形成了《原产地证书互联互通框架》。

该框架围绕四个核心要素构建：

1. 法律框架（A legal framework）：为电子CO数据的跨境交换提供法律依据和保障，确保其在各成员国之间具有同等效力。
2. 业务流程模型（A business process model）：定义了CO电子交换的标准化操作流程，包括申请、签发、传输、接收和验证等环节。
3. 数据集（A dataset）：规定了电子CO所需包含的统一数据元素和格式，确保不同系统之间数据的互通性。
4. 技术要求（Technical requirements）：明确了实现CO电子数据互联互通所需的技术标准和规范，例如数据传输协议、安全机制等。

为进一步支持框架的实施，WCO还编制了五份附件。其中一份附件详细审查了在“推送模式”（Push Model）下需交换的数据元素，WCO为此开发了作为WCO数据模型一部分的原产地证书“衍生信息包”（Derived Information Package，简称DIP）。此外，另两份附件提供了补充信息，一份探讨了“半自动化拉取模式”（Semi-Automated Pull Model）下的原产地证书交换机制，另一份则聚焦于第二类原产地证明——“原产地自我声明”（Self-Declaration of Origin），并阐述了“推送模式”在此情境下的运作方式。

值得注意的是，尽管该互联互通框架是基于优惠原产地证书的经验开发，但在业务流程模型和技术规范方面，它同样适用于非优惠原产地证书，这使得其应用范围更为广泛，能够覆盖国际贸易中各类原产地证明文件的数字化需求。

展望未来：持续推进与能力建设

为了帮助那些不熟悉相关议题的海关官员能够轻松理解框架的各项要素，WCO秘书处正在开发一门电子学习课程。这门课程预计将于2026年初通过WCO CLiKC!平台提供。此举将有助于在全球范围内推广和实施该框架，确保各成员国海关机构能够有效利用新工具，进一步提升贸易便利化水平。

《原产地证书互联互通框架》的发布，是全球贸易数字化转型中的一个重要里程碑。它不仅为电子原产地数据交换提供了标准化的解决方案，也为各国海关和贸易企业构建了一个更加高效、透明和安全的贸易环境。随着该框架的逐步推广和实施，未来国际贸易将朝着更加无纸化、智能化和互联互通的方向发展。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/co-framework-oct-2025-digital-trade.html