跨境聚焦中国：三大新规出台，金融AI数据治理合规升级！

中国跨境行业近期在金融开放、数字安全和数据治理三大领域迎来了一系列重要立法动态。这些新规旨在进一步深化市场开放，提升关键技术领域的风险防范能力，并强化对用户个人信息的保护力度，为跨境业务的参与者提供了更为明确的规则指引和更加规范的运营环境。新媒网跨境获悉，这些政策的出台，体现了中国在复杂多变全球局势中，持续优化营商环境、维护国家安全和保障公民权益的决心。

中国证券监督管理委员会、中国人民银行、国家外汇管理局近日联合发布了《关于进一步支持境外机构投资者在中国债券市场开展债券回购业务的公告》（以下简称《公告》）。该《公告》明确，符合条件的境外机构投资者，包括合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII），获准在中国债券市场开展债券回购业务。此前，尽管境外机构投资者已可通过QFII/RQFII制度投资中国债券市场，但在债券回购这一关键的流动性管理工具方面，其参与度仍有提升空间。《公告》的出台，标志着中国债券市场对外开放的深度和广度进一步拓展。

《公告》详细规定了境外机构投资者参与债券回购业务的范围、操作模式和管理要求。具体而言，境外机构投资者可以基于其在中国境内依法持有的债券开展质押式回购和买断式回购交易。这为境外机构提供了更加灵活的资金管理和风险对冲工具，有助于其更好地配置在人民币债券市场的资产，并通过回购操作管理短期流动性需求。相关监管机构将对境外机构的回购业务进行统一监测和管理，确保市场稳定运行和风险可控。该项政策的实施，有望提升境外投资者对中国债券市场的参与意愿，增加市场交易活跃度，并促进中国债券市场与国际市场的进一步接轨。

在人工智能（AI）领域，随着AI技术的快速发展和广泛应用，其潜在的安全风险也日益受到关注。为了应对AI系统可能引发的数据泄露、算法偏见、系统故障甚至恶意攻击等安全事件，相关部门出台了多项实践指南，对AI安全应急管理进行了细致规定。这些指南旨在指导AI研发机构、运营企业及相关使用者，建立健全的AI安全应急响应机制，明确了不同类型AI安全事件的分类标准、监测预警方法、应急响应流程以及事后恢复与评估要求。

具体而言，实践指南根据AI安全事件的性质、影响范围和危害程度，将事件划分为不同等级，并针对性地提出了相应的处置措施。例如，对于涉及个人隐私数据泄露、关键基础设施被恶意利用或导致严重社会影响的AI安全事件，指南要求启动高级别应急响应，采取包括技术阻断、数据恢复、信息披露和责任追溯在内的一系列措施。同时，指南强调了事前预防的重要性，鼓励企业加强AI系统的风险评估、漏洞扫描和安全审计，提升AI模型和算法的鲁棒性和安全性。新媒网跨境了解到，此举旨在构建一个更加安全、可靠的人工智能生态系统，保障AI技术的健康发展。

此外，为进一步强化个人信息保护，特别是针对数据体量巨大、用户基数庞大的大型在线平台，相关部门已明确要求这些平台设立专门的个人信息保护委员会。这一规定旨在压实大型在线平台的数据主体责任，提升其内部治理能力和用户数据安全保障水平。当前，大型在线平台在为用户提供便利服务的同时，也面临着个人信息过度收集、滥用、泄露等风险。设立委员会，正是为了从组织架构层面，保障个人信息保护制度的有效落实。

这些个人信息保护委员会的主要职责涵盖了多个方面，包括但不限于制定和完善平台内部的个人信息保护政策、开展个人信息处理活动的风险评估、监督平台的数据合规运营、处理用户关于个人信息的投诉和请求、以及定期向监管机构报告个人信息保护工作情况。委员会的设立，要求平台具备独立的决策权和执行力，确保个人信息保护工作不流于形式。对于“大型在线平台”的界定，通常会综合考虑其用户规模、业务类型、数据处理量以及在市场中的影响力等因素。这一举措的实施，将推动大型互联网企业在数据治理方面投入更多资源，建立更透明、更负责任的数据处理机制，从而更好地回应社会对个人信息保护的关切。

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