CBP重磅：加墨商品多付关税，1年内可退！

在全球贸易日益紧密的今天，即使身处中国，关注北美地区的贸易政策动态也对我们的跨境业务发展至关重要。尤其是美国在进口关税方面的调整，往往会通过供应链、合作伙伴关系等多种途径，对中国跨境电商和贸易企业产生或直接或间接的影响。近期，美国海关和边境保护局（CBP）发布了一系列最新说明，为许多进口商，特别是那些从加拿大和墨西哥采购商品的美国企业，打开了通过《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）支付的关税申请退款的大门。这不仅是北美市场的一大动态，也为我们理解国际贸易规则的复杂性，以及如何在全球化背景下优化成本结构，提供了有益的视角。

对于将加拿大或墨西哥作为商品来源地的企业而言，这是一个值得关注的时期。回顾过去的进口记录，挖掘潜在的成本节约空间，尤其是在《美墨加协定》（USMCA）第1520(d)条退款规定下，机会正在浮现。接下来，我们将深入探讨IEEPA关税如何与USMCA规则相互作用，哪些货物可能符合退款条件，以及相关进口商可以采取哪些实际步骤来最大限度地追回多付的关税。理解这些机制，有助于我们中国跨境同行更全面地看待国际贸易的复杂性，并为未来可能遇到的类似情况做好准备。

1. 关税退款机会为何在2025年显现？

自2023年以来，美国进口商面临着一系列根据《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）征收的关税，这些关税有时会叠加在原本符合《美墨加协定》（USMCA）优惠待遇的商品上。美国海关和边境保护局（CBP）于2025年最新澄清，明确指出，加拿大或墨西哥原产的货物，如果被错误地征收了IEEPA关税，现在可能有资格获得退款——前提是进口商在适用期限内提交了正确类型的索赔申请。

这一变化对于多类市场参与者尤其重要：

• 常规进口商： 那些定期从加拿大或墨西哥进口汽车零部件、工业产品或消费品的美国企业，他们的贸易额较大，潜在退款金额也可能更为可观。
• 中小企业及电商卖家： 这些企业往往缺乏专业的合规团队，可能在最初的进口过程中未能充分利用优惠政策，或对复杂关税规则理解不足。此次澄清为他们提供了一个纠正过去错误、追回成本的契机。
• 特定窗口期进口商： 尤其是在关税过渡期内（例如2023年3月4日至6日的IEEPA关税空白期）进入美国的货物，这些时间段的政策不确定性可能导致退款资格受到影响。对于在这些时期有过进口记录的企业来说，审查这些批次至关重要。

理解这些最新进展，对于任何希望避免潜在进口隐性成本并追回多付关税的进口商而言，都具备重要的指导意义。对于中国的跨境电商和贸易企业而言，虽然我们不直接作为美国进口商申请退款，但了解这些政策有助于我们更好地理解合作伙伴的运营环境，优化合作模式，甚至在某些情况下，为供应链的调整提供参考。

2. 在《美墨加协定》背景下理解IEEPA关税

《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）关税是美国总统特朗普根据该法案授权，通常为解决对外贸易或国家安全关切而采取的紧急贸易措施。这些关税旨在应对特定外部挑战，维护美国经济利益。

然而，在《美墨加协定》（USMCA）框架下，符合原产地规则的加拿大和墨西哥商品通常享受免关税待遇。这意味着，如果商品满足USMCA的严格原产地要求，它们理应可以免除进口关税。

问题在于，IEEPA关税有时会临时性地优先于USMCA的优惠待遇，除非美国海关和边境保护局（CBP）明确认定这些商品属于豁免范围。当CBP发布关于退款资格的澄清时，进口商便有机会通过在美国自动化商业环境（ACE）系统中提交异议或USMCA第1520(d)条退款申请，追回这些被额外征收的关税。

未能迅速采取行动，可能会导致错过退款申请的截止日期，从而损失潜在的资金。这一机制的复杂性也提醒我们，国际贸易政策的细微之处，往往蕴含着巨大的成本差异。对于国内的跨境从业者，理解这些背景有助于我们在与国际伙伴合作时，更好地评估贸易风险和机会。

3. 识别符合退款条件的货物批次的关键步骤

发现潜在的退款机会，始于对您的进口数据进行细致的审查。以下几个关键方面值得重点关注：

这些步骤强调了数据核对和合规管理的重要性。对于中国跨境企业而言，即使不直接处理美国进口申报，了解这些细节也有助于我们更好地与上游供应商和下游销售伙伴沟通，确保整个供应链的合规和效率。

4. 正确准备关键文件的重要性

成功的关税退款申请，其核心在于准确无误的证明文件。进口商需要准备好以下关键材料，并确保其完整性和一致性：

• 完整准确的USMCA原产地证书： 针对所有符合条件的货物，提供清晰、详细且经过验证的原产地证书，这是证明货物来自加拿大或墨西哥并符合USMCA原产地规则的决定性文件。
• 商业发票和装箱单： 这些文件必须与报关申报的内容完全匹配，体现货物的详细描述、数量、价值等信息。任何不一致都可能引发海关的质疑。
• 正确的HS编码分类及产地证明： 确保货物被准确地归类到相应的协调系统（HS）编码下，并提供足够的证据支持其在加拿大或墨西哥的生产过程。这可能包括生产流程说明、原材料来源等。
• 支持性记录： 包括提货单（bills of lading）、供应商声明（supplier affidavits）等，这些辅助文件能够进一步强化原产地主张，提供更全面的证据链。

及早准备并核对这些文件，可以有效避免因文件缺失或数据不一致而导致的延误，并大大降低退款申请被拒绝的风险。文件管理不善是导致关税成本转嫁、影响美国进口商定价竞争力的常见原因之一。对中国跨境企业来说，与合作伙伴建立高效、透明的文件共享机制，对于规避类似风险、确保贸易顺畅具有重要意义。

5. 导致退款失败的常见疏漏

即使货物符合退款条件，许多进口商也常因可避免的错误而错失良机。以下是一些常见的疏漏：

• 未能及时提交异议或1520(d)申请： 错过了法定的申请截止日期，这通常是最直接导致退款失败的原因。
• 提交不完整的ACE调整（Reconciliation）申报： 自动化商业环境（ACE）中的调整申报未能与原始入境记录正确关联，导致信息不匹配。
• 忽视过渡期内的进口批次： 例如，忽略了2023年3月4日至6日IEEPA关税空白期内的进口，这些批次可能具有特殊的退款资格。
• 未对早期进口记录进行审计： 假设较早的进口批次不符合退款条件，而实际上可能存在未被发现的退款机会。

通过主动的审计工作，可以有效预防这些错误，并显著提高资金追回的效率。这不仅是合规的要求，也是精细化运营的重要体现。对于中国跨境从业者，即使是间接参与的环节，也应关注这些潜在问题，以便更好地协助合作方避免损失。

6. 最大化退款追回的实用建议

为了充分利用这些退款机会，采取积极有效的措施至关重要：

• 系统性审计历史进口记录： 对所有受IEEPA关税影响的加拿大和墨西哥原产货物进行全面审查，识别符合退款条件的批次。
• 与供应商紧密协作： 确保及时获得准确的原产地证明文件，这是成功申请退款的基础。与供应商建立高效的沟通渠道至关重要。
• 善用ACE报告和入境数据： 利用自动化商业环境（ACE）系统提供的报告和详细入境数据，可以快速追踪和筛选出符合条件的货物。
• 建立中央记录管理系统： 维护一个集中化的记录管理系统，确保所有支持性文件清晰有序，以便未来需要时能够迅速调取，避免临时抱佛脚。
• 持续关注贸易政策变化： 密切关注全球贸易政策的动态，例如2025年美国对华关税政策的调整，有助于我们预测和规避未来的潜在额外支出，保持业务的灵活性和竞争力。

通过这些务实的行动，我们不仅能够追回多付的关税，还能提升整体的贸易合规水平和风险管理能力。这对于中国跨境企业而言，是提升国际竞争力，实现稳健发展的关键一环。

7. 结语

IEEPA关税退款为美国进口商提供了一个宝贵的机会，来追回过去多支付的关税。然而，这项工作要求他们必须迅速行动，并保持准确的记录。通过对历史进口记录进行有条不紊的审计，并及时提交申请，可以有效确保合规性，并最大限度地追回资金。

不要让潜在的退款机会白白流失。建议相关的中国跨境从业者，即使不直接申请退款，也应积极关注这类国际贸易政策的细微变化。这不仅有助于我们理解全球贸易环境，更能在与北美地区伙伴的合作中，提供更有价值的建议，共同优化成本结构，提升整体竞争力。现在就开始审阅您的加拿大和墨西哥进口记录，确保在截止日期前提交申请，把握住这些可以节约成本的机遇。

8. 常见问题解答

Q1：哪些货物符合USMCA框架下的IEEPA退款条件？
一般来说，只要是符合USMCA原产地规则的加拿大或墨西哥原产货物，且在进口时被错误地征收了IEEPA关税，同时有充分的文件支持其资格，就可能符合退款条件。

Q2：退款申请的截止日期是多久？
根据《关税法》第1520(d)条规定，退款通常要求在原始进口日期的一年内提交申请。而通过ACE系统提交的异议，其申请窗口通常是从货物清算或美国海关和边境保护局（CBP）作出决定之日起的180天内。

Q3：我需要提交异议（protest）还是调整（reconciliation）申报？
这取决于错误的性质：异议通常用于质疑CBP的关税评估（例如，关税征收有误），而调整申报则允许进口商在初步申报后提交最终的USMCA原产地信息。

Q4：如果我的旧批次货物没有原产地证书怎么办？
如果没有有效的原产地证明，CBP不太可能批准退款申请。因此，请务必尽快与您的供应商沟通，设法收集任何缺失的文件。

Q5：提交不正确的退款申请会有风险吗？
是的。提交不完整或不准确的信息可能导致申请延迟、面临罚款，甚至退款被拒。在提交之前，务必确保所有文件和信息的一致性和准确性。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/cbp-clarifies-ca-mx-tariff-refunds-1-year.html