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在当前全球经济格局变幻莫测的背景下，战略性资源的重要性日益凸显。各国纷纷将目光投向关键矿产，将其视为未来工业发展、能源转型乃至国家经济安全的核心。进入2025年，全球供应链的韧性和自主性成为各国关注的焦点，而关键矿产正是构建这种韧性的基石。在这一全球趋势下，加拿大，作为拥有丰富自然资源的主要经济体，近期通过其2025年联邦预算，进一步深化了对关键矿产领域的布局，此举无疑在全球资源市场和相关产业政策中引发了广泛关注。对于中国跨境行业从业者而言，深入了解这些动态，对于评估未来市场走向、把握合作机遇和应对潜在挑战具有重要意义。

2025年，加拿大政府发布了联邦预算，其中一项核心举措是设立一个20亿加元的关键矿产主权基金。这项基金的设立，不仅是加拿大政府三年前（即2022年）发布的关键矿产战略的延续和深化，也清晰地表明了其在全球关键矿产供应链中扮演更重要角色的决心。此份预算报告预测，截至2025年3月31日的财年，加拿大将面临783亿加元的财政赤字。尽管如此，政府依然在关键领域投入巨资，并计划在未来几年内通过削减公共部门岗位来平衡财政。

关键矿产基金：撬动未来发展的杠杆

这项20亿加元的主权基金，被视为加拿大政府推动关键矿产产业发展的重要金融工具。根据预算文件，该基金将采取多种形式支持合格项目和企业，包括：

• 股权投资： 直接对有潜力的关键矿产项目进行股权投资，分享项目成长收益，并降低企业融资成本。
• 贷款担保： 为相关项目提供贷款担保，降低商业银行的风险，鼓励其为关键矿产企业提供资金支持。
• 承购协议： 通过签订承购协议，为矿产项目的未来产出提供稳定销路，降低市场风险，鼓励投资方加大投入。

为了确保基金的有效运作，加拿大自然资源部将在五年内（2025-26财年至2029-30财年）获得5000万加元的资金，用于基金的筹建和运营。这笔投入旨在建立一个高效、专业的管理团队，确保基金能够精准识别并支持具有战略价值的关键矿产项目。

“首英里与末英里基金”：加速项目落地

除了主权基金，加拿大政府还设立了一个名为“首英里与末英里基金”的新投资工具。这项基金的重点在于推动已接近成熟的关键矿产项目尽快投入生产。

自2026-27财年开始，加拿大自然资源部将在未来四年内（即至2029-30财年）获得3.72亿加元的拨款。这项新基金将整合并利用现有的“关键矿产基础设施基金”的资金包络，预计在2029-30财年之前提供高达15亿加元的支持。这表明加拿大不仅关注上游勘探和开采，也重视中下游加工和基础设施建设，以形成完整的产业链条。通过“首英里与末英里基金”，加拿大政府旨在解决关键矿产项目从发现到最终投产过程中可能遇到的资金和基础设施瓶颈，从而加快项目的商业化进程。

气候竞争力战略：绿色与经济发展并行

在2025年预算中，加拿大政府还明确提出了“气候竞争力战略”，在未来四年内（2025-26财年至2028-29财年）划拨5.85亿加元，专项用于支持关键矿产项目。这笔资金将主要用于推动技术创新、加强国际合作以及保障供应链安全。

具体而言，加拿大自然资源部和创新、科学与经济发展部将在五年内（2025-26财年至2029-30财年）获得4.43亿加元，用于以下几个关键领域：

• 支持加工技术： 投资于关键矿产的先进加工和提炼技术，提高附加值，减少对海外加工的依赖。
• 与盟友联合投资加拿大项目： 鼓励并促成国际合作，吸引盟友国家在加拿大的关键矿产项目中进行联合投资，共同开发资源。
• 关键矿产储备： 建立和加强关键矿产的战略储备，以应对全球市场波动和潜在的供应中断风险，确保加拿大及其伙伴的工业和技术需求。

这些举措显示出加拿大在发展关键矿产产业时，不仅着眼于经济利益，更将其与气候目标、技术进步以及国际合作紧密结合。

税收优惠：激励勘探与开发

为了进一步刺激关键矿产的勘探和开发，加拿大政府计划扩大“关键矿产勘探税收抵免”的适用范围。此次新增了12种对国防、半导体、能源和清洁技术至关重要的矿产，这些矿产包括：

这项税收抵免的扩大部分适用于上述矿产的特定勘探支出，并与加拿大现有的“流转股份（flow-through share）”结构协同作用。流转股份机制允许勘探公司将勘探支出产生的税收抵免或扣除额转让给投资者，从而吸引更多资本流入高风险的矿产勘探领域。这项政策调整，旨在通过降低勘探成本，鼓励企业发现新的矿藏，为关键矿产供应链提供更多上游保障。

环境政策调整：平衡发展与环保

除了经济和资源政策，加拿大政府还在环境政策上进行了调整。卡尼政府计划用由政府与各省和地区协商确定的工业排放定价机制，取代现有的工业排放上限。此举的目标依然是在2050年前实现净零排放。这意味着加拿大将在环保领域采取更灵活、更市场化的手段，以期在实现气候目标的同时，减少对工业发展的潜在阻碍。这种政策的演变，反映了在推动工业发展和应对气候变化之间寻求平衡的努力。

对中国跨境行业从业者的启示

加拿大的这些新政，对全球关键矿产市场，特别是对中国跨境行业从业者，具有多重含义。

首先，加拿大政府对关键矿产领域的巨额投入，预示着该国在未来几年内将成为全球关键矿产供应链中一个更加活跃和重要的参与者。随着其本土关键矿产项目的加速开发和生产，全球市场的供应格局可能会发生一定变化。对于中国的制造业而言，这既可能带来多元化的采购选择，也可能意味着在某些稀有矿产资源上国际竞争的加剧。

其次，加拿大在加工技术和国际合作方面的投入，可能会推动关键矿产价值链的本地化和区域化发展。如果加拿大能够成功地吸引盟友进行联合投资并提升本土加工能力，可能会在一定程度上减少对现有全球供应链的依赖。中国企业应密切关注加拿大在关键矿产加工技术方面的进展，以及其国际合作的动向，评估这是否会影响到当前的贸易模式和技术合作机会。

再者，税收优惠政策和环保政策的调整，为在加拿大投资关键矿产勘探和开发提供了新的激励。对于有能力且有意愿在海外进行资源投资的中国企业来说，这或许是一个值得研究和评估的窗口。然而，任何海外投资都需充分考虑当地的政策法规、市场风险以及地缘政治因素。

总而言之，加拿大2025年的预算及其在关键矿产领域的战略性布局，是全球资源竞争和供应链重构大背景下的一个缩影。对于中国跨境行业的专业人士来说，持续关注这类国际政策动态，深入分析其潜在影响，及时调整企业战略，以适应不断变化的全球经济环境，是确保业务稳健发展的重要一环。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/canada-2b-12-critical-minerals-boom.html