巴西贸易协定扩展助出口增长2.5倍

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新媒网跨境获悉，随着近年来巴西贸易协定网络的显著扩展，总统卢拉于3月4日签署了第12,866号法令，首次对双边保障措施的调查和实施程序进行了详细规定。这一法规的出台，标志着巴西贸易政策进入新的阶段，确保市场准入的扩大能够与强有力、透明且具法律保障的国内生产保护机制相结合。

这一新措施是自2023年以来巴西商业政策的重要延续，也是巴西逐步加深国际化战略的一个重要里程碑。新法令的实施，不仅为相关调查提供了更高的透明度和可预见性，也为整个过程赋予了更强的法律保障。

据巴西副总统兼发展、工业、贸易与服务部（MDIC）部长杰拉尔多·阿尔克明表示：“我们扩大了贸易协定网络，开放市场，强化巴西在全球的地位。政府有义务保障透明且高效的工具，以保护国内生产在特殊情况下免受冲击。”他进一步指出，新出台的法规为那些可能遭受进口激增冲击的行业提供了明确明确的防御机制。

全球化下的协定网络扩展

近年来，巴西贸易协定网络的覆盖范围显著增长。自2023年以来，巴西相继与新加坡、欧洲自由贸易联盟（EFTA）以及欧盟完成协定谈判。通过这些协定，享受关税优惠的国际贸易规模提升了2.5倍以上。

面对这一新局面，巴西联邦政府决定制定清晰统一的规则，以管理协定中的各项保障措施。法令的制定由MDIC联合财政部和外交部共同推进，旨在为后续的协定执行提供规范。

双边保障措施是指，在协定框架内降低关税后，当进口激增对国内生产造成严重损害或威胁时，可以采取的一种应对机制。该措施不仅适用于工业领域，也涵盖农业领域。

新法令明确了双边保障措施的调查与实施的相关规定，包括时限计算、决策程序和透明机制等内容。通过这一系列规定，巴西联邦政府能够更迅速地应对因进口竞争压力导致的特殊困难。

具体而言，保障措施可能包括暂时中止应协定减让表推进的关税减免时间表，或者恢复协定生效前的适用关税。同时，还可设立关税配额，在规定的进口商品数量内维持既定优惠政策，超出部分则恢复原关税适用或中止减让。

此次颁布的新法规增强了巴西现有及未来贸易协定执行的法律保障和一致性。该法令不仅为现阶段贸易协定的管理提供了规范，同时也不排除巴西在未来谈判特定保障措施条款的可能性。此外，法规还确保了所有相关方在整个执行过程中都有广泛的参与机会。

根据法规规定，保障措施的执行由外贸委员会（Camex）负责，而调查则由发展、工业、贸易与服务部下属的外贸秘书处（Secex）的商业防卫部门（Decom/Secex）开展。国内行业利益相关方可以提出保障措施调查申请。在特殊情况下，Secex也可以主动发起调查。

新订单的出台，不仅更新了巴西的相关法律框架，还使得法规更适应当前巴西所签署的新贸易协定中的优惠条款，进一步提高了国家应对贸易流量变化的能力，尤其是在涉及巴西经济核心行业的情况下。

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