巴西FDI创十年新高841亿！跨境掘金！

当前全球经济环境复杂多变，国际贸易格局持续演进，各国都在积极调整自身产业结构，以应对新的挑战并抓住发展机遇。作为金砖国家重要成员和拉美地区经济引擎，巴西在2025年延续了其自2023年以来的发展势头，并在推动国家工业创新、出口、可持续发展、提升竞争力与包容性方面取得了显著进展。巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）在这一时期，致力于巩固并扩大各项战略性计划和行动，致力于构建适应新时代需求的工业政策。这些努力不仅旨在开拓新的国际市场、吸引外国投资，更注重优化营商环境，从而有效应对全球经济波动和某些贸易壁垒带来的影响。例如，面对美国政府实施的部分额外关税，巴西政府通过数月与美方官员和两国企业界的对话，一方面启动了“主权巴西计划”，为受影响企业提供400亿雷亚尔的信贷支持等措施；另一方面，也促成了对销往美国大部分产品的关税减免。这些举措为中国跨境从业者观察巴西市场、寻找合作契机提供了重要参考。

进入2025年，巴西“增产计划”（Plano Mais Produção）的可用资金大幅提升，达到6433亿雷亚尔。这项作为“新巴西工业”（Nova Indústria Brasil, NIB）计划重要融资工具的计划，目前已有93%的资金被签约，用于全国各地40.6万个工业项目。在“新巴西工业”计划框架下，2025年涌现出多个亮点项目。例如，“可持续汽车计划”将入门级汽车的工业产品税（IPI）降至零；“国家数据中心政策”则设立了Redata项目，旨在鼓励巴西本土数据中心的建设，并推动半导体、信息技术、海底光缆等相关产业链的发展，同时吸引对可再生能源领域的投资。与此同时，面对全球贸易放缓、保护主义抬头和关税壁垒增多的局面，巴西政府在2025年重申了其对多边主义的坚持，积极为巴西产品开拓新市场。这一承诺最显著的成果是南方共同市场（Mercosur）与欧洲自由贸易区（EFTA）国家（挪威、瑞士、冰岛和列支敦士登）签署了自由贸易协定，并推动南方共同市场与欧盟协议的进程。此外，巴西发展、工业、贸易和服务部还在简化流程、减少成本和交易时间方面取得了进展，通过去官僚化措施提升贸易便利性。为了增强本国工业的竞争力，巴西还采取了贸易防御措施，限制进口激增，并对国内不生产的产品和投入物实施关税减免。

以下是对2025年巴西发展、工业、贸易和服务部相关工作的重点回顾：

“增产计划”成果斐然

为支持国家工业发展，“增产计划”的融资额度已达到6433亿雷亚尔，比2024年“新巴西工业”计划启动时宣布的3000亿雷亚尔增长了114.4%。在2023年至2025年期间，该计划已拨付5884亿雷亚尔，支持了在巴西各地区实施的40.6万个项目，这些项目与“新巴西工业”计划的六大任务紧密结合：

这些数据表明，巴西正通过多元化的战略投入，全面提升其在关键产业领域的自主创新和生产能力，这对于中国企业在农业、健康、基础设施、数字技术和绿色经济等领域寻求合作，具有重要的参考价值。

经济创纪录增长与工业活力提升

在“新巴西工业”计划的带动下，巴西经济展现出强劲的增长势头。

• 制造业营收： 2024年，巴西加工业营收增长5.6%，创下自2011年以来的最高增速。这种增长趋势在2025年得以延续，截至当年10月，营收进一步增长1.2%。自2023年以来，巴西工业累计增长11.6%，同期国内生产总值（GDP）增长11.2%，显示出工业对经济增长的强大拉动作用。
• 电子电气行业： 2025年，巴西电子电气行业的营收达到2410亿雷亚尔，增长6%。该行业已跻身全球前五大电子电气市场，显示出其强大的竞争力和发展潜力。

巴西工业的良好表现，也带动了国家整体经济民生的改善。

• 失业率： 巴西失业率降至5.2%，达到历史最低水平。
• 平均月实际收入： 全国平均月实际收入达到3574雷亚尔，创下新高。
• 就业人数： 巴西就业人数达到1.03亿，创造了历史最高记录。
• 脱离饥饿地图： 巴西第二次成功脱离联合国世界饥饿地图，表明在消除贫困和改善民生方面取得了显著成就。
• GDP增长： 自2023年以来，巴西GDP累计增长11.2%。
• 外国直接投资（FDI）： 2025年1月至11月，巴西吸引的外国直接投资总额达841亿美元，创下近十年来的最高水平。
• 投资率： 2025年第三季度，投资占GDP的比例达到17.3%。

这些经济数据传递出积极的信号，表明巴西经济运行稳健，吸引外资能力增强，为寻求国际市场拓展和投资机会的中国企业提供了有利的宏观环境。

新工业化战略核心领域

巴西新工业化战略聚焦于多个关键领域，旨在构建一个更具韧性和竞争力的经济体。

出口导向型工业

尽管面临国际贸易中的复杂因素，巴西的出口贸易仍在持续增长，预计2025年将再次创下新的出口纪录。

• 贸易协定： 南方共同市场在2024年与新加坡签署了贸易协定，2025年又与欧洲自由贸易区（EFTA）达成协议，并持续推进与欧盟的协定。预计这三项协议将使巴西出口享受关税优惠的比例从12.2%提升至30%。这为中国企业进入巴西市场，或通过巴西辐射周边市场提供了更便利的条件。
• 与中国的战略伙伴关系： 巴西与中国在技术领域合作金额达到50亿雷亚尔，涵盖基础设施、能源、健康、芯片、人工智能、卫星、造船等53个项目，并吸引了270亿雷亚尔的中国投资。这凸显了中巴两国在多领域的深度合作与巨大潜力。
• 南方共同市场谈判： 南方共同市场正与阿联酋、加拿大、印度和巴拿马进行贸易谈判，进一步拓展其全球贸易网络。
• 南方共同市场原产地制度： 2023年实施的南方共同市场原产地制度，有助于加强区域内贸易的规范化和效率。

更简化、更经济的外贸体系

巴西致力于通过一系列措施，简化外贸流程，降低企业运营成本，提升国际贸易效率。

• 单一外贸门户： 实现了外贸业务的集中管理和简化。
• 灵活许可证： 实施单一许可证可覆盖多项操作，减少了官僚障碍。
• 航空货运和过境管制： 显著缩短了空运货物进口的清关时间。
• 数字鸡肉出口原产地证书： 每年为巴西出口商节省240万雷亚尔。
• 水上清关： 允许货物在从原产国出发后即可办理进口清关手续。
• 动物饲料出口卫生证书： 签发时间从15天缩短至5天。
• 原产地自认证： 允许出口商自行声明产品原产地，在减少官僚手续和成本的同时，确保关税减免的落实。
• BNDES Exim： 为49个国家的近2000家出口企业（其中60%为中小微企业）提供超过1000亿雷亚尔的出口支持。
• “信贷出口”计划： 中小微企业有权获得相当于其对外销售收入3%的退税；目前，巴西出口企业中有40%为中小微企业。
• 金砖国家合作： 在巴西担任轮值主席国期间，金砖国家举行了高层会议，就加强多边主义和世界贸易组织（WTO）达成共识，并深化了在工业发展、创新和数字技术领域的合作。
• 国家出口文化计划： 所有巴西州份均已加入该计划，其中帕拉州、伯南布哥州、朗多尼亚州、马托格罗索州、托坎廷斯州、圣埃斯皮里图州和阿马帕州已完成了各自的州级计划。
• 出口信用保险恢复： 自2024年7月以来，已完成38项业务，总金额达25.7亿雷亚尔。
• 出口融资计划（PROEX）： 将PROEX融资的年度总收入上限从6亿雷亚尔提高到13亿雷亚尔。
• ApexBrasil（巴西贸易投资促进局）： 在2023年至2025年期间，共协助11913家出口企业实现超过2650亿美元的出口额；仅2025年，就有4010家企业实现800亿美元的出口额。在2023年至2025年，共有3.39万家企业和4269家国际买家参与了ApexBrasil的各项活动。
• 出口加工区（ZPEs）： 新增2个出口加工区（卡塞雷斯和乌贝拉巴）投入运营。已批准26个项目的新投资达6370亿雷亚尔，分布在7个州（CE、PI、MA、PA、MS、ES、MT），预计每年可产生1250亿雷亚尔的新出口收入，并在13个不同行业创造5万个新的直接就业岗位。
• 贸易防御： 2024年共发起73起反倾销调查，创历史新高；2025年实施了44项措施。
• 关税政策： 2025年，巴西外贸委员会（Camex）更新了对钢铁和化工产品提高关税的措施，以遏制对国内产业造成损害的进口激增。同时，对乘用车轮胎和纸板的措施也得到了更新。

创新型工业

巴西持续加大对创新领域的投入，推动工业向数字化和高科技方向发展。

• 创新信贷： 在巴西总统卢拉政府任期内，创新信贷额度创下历史新高。
• “更多创新”计划（BNDES, Finep, Embrapii）： 针对创新或数字化项目，已融资600亿雷亚尔（到2026年总额预计达1080亿雷亚尔），并提供TR利率支持。
• 化工特殊制度（Reiq）： 自2023年以来，可用总额达40亿雷亚尔，24个项目正在进行中，总投资达53.5亿雷亚尔。
• PADIS、巴西半导体和新信息技术法： 预计到2026年将提供210亿雷亚尔的激励措施，有望带来248亿雷亚尔的私人配套投资，并吸引总计1860亿雷亚尔的投资，用于巴西工业的数字化转型。
• “巴西+生产力”计划： 两年内服务了6.75万家企业，企业平均生产力提高28%，能源效率提高19%。2025年，“智能工厂”计划拨款5600万雷亚尔，用于工业数字化。
• 加速折旧： 提供34亿雷亚尔的税收优惠，已利用16亿雷亚尔，产生46.9亿雷亚尔的私人投资。
• 资本货物激励： 巴西国家经济社会发展银行（BNDES）和Financiadora de Estudos e Projetos（Finep）提供120亿雷亚尔的融资，支持购置集成机器人、人工智能、云计算、传感、物联网等工业4.0技术的工业机械和设备。
• 苏弗拉马（Suframa）： 2025年批准了177个工业项目，投资额超过37亿雷亚尔，创造了6000多个新就业岗位。
• Redata计划： 预计到2026年将提供52亿雷亚尔的激励，未来十年有望吸引2万亿雷亚尔的投资。
• 战略矿产： 推出50亿雷亚尔的矿产转化招标，旨在开发锂、稀土、镍、石墨和硅等产业链，并吸引对电池、光伏电池和永磁体制造的投资。

可持续工业

巴西致力于将可持续发展融入工业创新和竞争力提升，推动绿色经济转型。

• 绿色与创新移动出行计划（Mover）： 2024年投入35亿雷亚尔，2025年投入38亿雷亚尔，吸引了汽车行业1900亿雷亚尔的投资，其中整车厂1400亿雷亚尔，汽车零部件行业500亿雷亚尔。
• “可持续汽车”计划（入门级汽车IPI税率为零）： 从7月到11月，零售销售额增长51.6%，注册的入门级车型直接销售额增长6.6%。
• 生物燃料投资： 巴西国家经济社会发展银行（BNDES）和Finep为生物燃料提供117亿雷亚尔的资金支持，投资额创历史新高，是2019年至2022年期间的两倍多。国家可持续航空燃料计划预计投资279亿雷亚尔，这些项目的总生产能力达到每年33.75亿升。
• “绿色标签”和“亚马逊标签”： 通过社会环境认证提升竞争力。发布了《可持续性通用标准》。
• 亚马逊生物商业中心： 10家初创企业已入驻新总部，预计2025年将注册四项专利，并计划在2026年前从私营部门筹集8000万雷亚尔资金。
• 国家生物经济战略： 发布了《国家生物经济发展计划》。
• 国家循环经济战略： 发布了《国家循环经济计划》；启动了“全面循环”基金，由巴西国家经济社会发展银行（BNDES）提供4000万雷亚尔资金。循环经济法令将塑料包装中回收材料的最低含量提高到22%。
• 车队更新：
  • 卡车： 2025年，该计划为个体经营者和车队所有者提供了100亿雷亚尔的信贷额度，利率在13%至14%之间。
  • 轻型和重型车辆： 2023年，该计划通过临时降低汽车价格和激励20年以上卡车和公交车更新，使得汽车销售额增长9.5%。
• 气候基金： 巴西国家经济社会发展银行（BNDES）批准了首笔4.32亿雷亚尔的基金贷款，用于购买生物甲烷动力卡车。
• 巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）在COP30（联合国气候变化大会）上的表现： 启动了关于“工业脱碳国家战略”的公开咨询，并发布了《工业脱碳国家战略要素》报告。推出了“影响巴西门户”（Portal Impacta Brasil）平台。巴西各州（阿拉戈斯、塞阿拉、圣埃斯皮里图、北里奥格兰德）也加入了伯南布哥州和帕拉州的“Simpacto”计划，形成了旨在解决环境问题的国家商业生态系统。推出了“Recircula”平台，实现回收链的可追溯性和认证。
• “Coopera + 亚马逊”计划： 亚马逊基金拨款1.07亿雷亚尔，用于该地区生物经济合作社的机械化。
• 脱碳中心： 巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）与联合国工业发展组织（UNIDO）合作，启动了巴西-英国双边平台，为项目提供2300万雷亚尔的资金。

竞争力工业

巴西持续推进简化流程、去官僚化和优化监管，以打造一个创新且具有竞争力的工业环境。

• “巴西成本观察站”： 提高投资者的透明度和清晰度，重点关注提高生产部门的效率和降低成本。自2023年推出“巴西成本降低议程”以来，预计可减少5300亿雷亚尔的成本。
• 国家计量、标准化和工业质量研究所（Inmetro）网络安全部门： 利用人工智能监控电商网站和平台，识别可疑产品广告和违规工具，打击电商欺诈行为。
• 单一投资窗口： 与美洲开发银行（BID）合作，通过提供通用和行业特定服务菜单，便利外国资本进入巴西。该平台将分模块实施，首个模块预计将于2026年初启动。
• 地理标志平台： 旨在加强对巴西地理标志的管控、可追溯性和推广，以咖啡作为该倡议的旗舰产品。
• 监管门户： 于2025年推出的该平台汇集了良好的监管实践，并为所有参与监管的受众提供指导。
• 国家工业产权局（INPI）： 专利审查时间从2022年的6.9年缩短至2025年12月的4年。
• 天然气观察站： 允许监测天然气行业的市场价格、销量和其他统计数据。
• 出租车计价器费用豁免： 豁免出租车司机52雷亚尔的计价器验证费，预计每年可节省900万雷亚尔。
• 国家监管改善战略： 旨在简化监管体系，减少官僚障碍，将社会置于流程的中心。
• 国家知识产权战略： 旨在加强国家知识产权体系，并将知识产权融入巴西经济、社会和技术发展战略。
• 国家肥料理事会： 批准了72个肥料生产项目，将调动224亿雷亚尔的投资。
• 国家工业和技术发展基金： 该基金于2024年设立，由巴西国家经济社会发展银行（BNDES）管理，旨在为工业、科学和技术发展筹集资金，已筹集8亿雷亚尔。
• “Inmetro在手”应用程序： 与巴西铸币局合作，该应用程序允许消费者通过二维码和特殊墨水等安全元素验证认证产品的真伪。第一阶段包括灭火器、车用天然气瓶和摩托车头盔。下一阶段预计在2026年上半年，将包括电线电缆、床垫、压力锅和铅酸电池。
• 监管沙盒参考指南： 巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）与AGU合作，旨在促进创建安全、协作的实验性监管环境，以确保更大的法律确定性，吸引投资并促进创新。
• 国家质量基础设施战略（ENIQ）： 由国家计量、标准化和工业质量理事会（CONMETRO）于2025年5月发布，旨在帮助巴西在全球市场中以更高质量参与竞争，鼓励创新，增强生产部门的竞争力，并确保产品和服务的可持续性。
• 投资监测平台和巴西可持续基础设施框架： 整合地方基础设施项目、地理参考和分析工具，用于评估气候风险和韧性。提供包含地理参考和交互式数据（与基础设施相关）的GeoPortal。有助于整合各种运输方式的规划，以及评估和推广巴西的可持续和韧性基础设施项目。
• 国家打击假冒饮料平台： 协助政府打击盗版。该平台由国家工业产权局（INPI）推出，提供来自11个国家的700多个注册品牌和地理标志的战略信息，并计划在2026年逐步扩大。
• ApexBrasil（巴西贸易投资促进局）： 2025年共启动了53个投资项目，其中47个属于“新巴西工业”领域（59.6亿美元），4个属于“新PAC”领域（14.1亿美元）。这些项目将为巴西带来83亿美元的投资。在2023年至2025年期间，共宣布了138个投资项目，实际投资额超过115亿美元，创造了超过16万个就业岗位。
• Camex 360： 汇集了简化外贸操作和降低成本的工具，尤其针对中小微企业。
  • 关税面板： 集中展示适用关税、例外清单、特殊关税制度和贸易协定，有助于提高关税分析的透明度和效率。
  • NCM追踪器： 方便访问关税代码的相关性。
  • Gecex： 允许访问Gecex的最新决议和最新决定的公开技术说明。
  • InvestVis： 一个外国直接投资（FDI）数据可视化平台，提供关于资金流向和存量的全面视角。

包容性工业

巴西正积极推行各项措施，旨在建设一个更加包容的社会。

• 巴西国家经济社会发展银行（BNDES）和Finep面向巴西东北部的公开招标： 拨款100亿雷亚尔，选择了189个项目，总投资额达1130亿雷亚尔。
• “贸易根基”计划： 已提供1100多个培训课程名额，旨在提高非裔巴西人在对外贸易中的参与度。该计划提供免费培训课程，并与ApexBrasil合作，推广“对外贸易中的包容性和种族多样性奖”。
• “科技创业女性”计划： 在两届活动中，该计划已惠及85位女性，第三期计划将提供100个名额。旨在加强和推广由女性领导的中小微企业中以技术为基础的创新创业。
• 国家影响力经济战略： 支持了2000个商业项目，资金达2.5亿雷亚尔。
• 国家影响力经济体系（Simpacto）： 使州和市级法规与国家影响力经济战略保持一致。
• “她们出口”计划： 5届活动共惠及415位女性，其中219位获得指导，196位担任导师。该计划在世界贸易组织（WTO）“贸易性别平等奖”的“女性创业者”类别中获奖。

国会工业议程自2023年以来取得进展

巴西国会自2023年以来，在推动工业发展相关立法方面取得了显著进展，通过并批准了一系列关键法案。

• 税制改革及其法规： 旨在实现更大的税收公平和提升竞争力。
• 担保框架： 改善了信贷获取途径。
• 受监管碳市场： 大力鼓励减少碳排放。
• 未来燃料法： 确保能源结构的脱碳化。
• 发展信贷票据： 为工业项目提供更多融资资源。
• 绿色氢能法律框架： 刺激可持续能源的生产。
• 加速折旧计划： 推动巴西工业设施的现代化。
• 绿色与创新移动出行计划（Mover）： 助力车队脱碳。
• 新信息技术法和巴西半导体的创立： 引入更多创新技术。
• 海上风电法律框架： 为该技术领域的投资提供更完善的规划。
• “信贷出口”计划： 鼓励小微企业出口。
• 经济互惠： 为巴西出口型工业提供保障。
• 出租车计价器费用豁免： 简化了出租车司机的运营成本。
• 能源转型加速计划（Paten）： 促进经济的可持续发展。
• 化工可持续性专项计划（Presiq）： 为化工行业提供更多激励。

总而言之，2025年巴西在工业、贸易、创新和可持续发展方面展现出积极而全面的发展态势。从宏观经济的稳健增长到具体产业政策的实施，巴西政府通过一系列前瞻性举措，不仅提升了本国工业的竞争力，也改善了营商环境，增强了经济韧性。这些发展趋势对于关注拉美市场的中国跨境电商、外贸企业、以及科技和绿色产业投资者而言，都提供了重要的市场信号和潜在的合作机遇。建议国内相关从业人员持续关注巴西的经济政策动态和产业发展方向，以便更好地把握未来可能出现的合作空间和市场机会。

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本文来源：新媒网 https://nmedialink.com/posts/brazil-fdi-hits-10-year-high-841b-gold-rush.html