在全球跨境电商蓬勃发展的今天，市场环境瞬息万变。近期，美国对一项重要的贸易便利化政策——《1930年关税法》第321条（Section 321）——进行了重大调整，这一变化对依赖小额包裹免税进入美国市场的跨境电商卖家，特别是中国卖家，带来了深远影响。了解并适应这些新规，对于确保业务合规、维持竞争力至关重要。

第321条新规解析：跨境电商迎来重要调整

在过去几年中，许多跨境电商企业曾受益于美国《1930年关税法》第321条中的“小额豁免”（de minimis exemption）条款。该条款允许价值低于800美元的进口商品免征关税和税费，极大简化了小件商品的清关流程，降低了物流成本。然而，到了今年（2025年），这一政策环境发生了根本性转变。

美国政府通过一系列行政命令，决定全面暂停第321条的小额豁免。这一调整在今年2月首先针对源自中国大陆和中国香港的商品生效。随后，在今年8月29日，该豁免的暂停范围进一步扩大至全球所有国家和地区。这意味着，此前允许800美元以下商品免税入境的规定已不复存在。

简而言之，第321条在过去曾是美国海关和边境保护局（CBP）的一种通关类型，允许符合条件的商品免税进入美国。其核心在于“小额豁免门槛”，即只要单票货件价值不超过800美元，便可享受免税待遇。但从今年8月起，CBP已全面暂停了这项豁免，所有通过第321条入境的商品，无论价值多少，都将不再享受免税待遇。

第321条的历史运作模式与暂停时间线

在暂停之前，第321条的运作遵循以下原则：

• 价值低于小额豁免门槛的商品可免征关税和税费进口到美国。
• 海关流程得以简化，所需文件大大减少。
• 符合条件的货件清关速度更快。
• 对每个收货人每日的货件数量有限制。

而暂停时间线在今年进展迅速：

• 今年2月至5月2日：针对源自中国大陆和中国香港的商品，第321条的小额豁免正式取消。
• 今年7月30日：美国总统签署行政命令，将小额豁免的暂停范围扩大至全球，不再仅限于中国大陆和中国香港。
• 今年8月29日：全球范围内的暂停生效。这意味着所有进口商品，无论其价值或原产国，现在都将面临关税、税费和全面的海关处理流程。

这一全面取消，意味着所有进口商品，无论价值或原产地，现在都将面临标准的关税和税费要求，这从根本上改变了跨境电商的格局。

新规下跨境电商需关注的三个要点

第321条虽然已不再生效，但了解其变化以及新的执行方式，对于在2025年及以后保持合规运营至关重要。以下是商家需要了解的几个关键点：

1. 小额豁免门槛已完全取消

   曾经定义第321条资格的800美元门槛已不复存在。现在，所有进入美国的货件都要求：

   • 根据产品分类缴纳全额关税和税费。
   • 无论价值高低，都需提供正式的海关文件。
   • 每件商品都需进行协调关税编码（HTS）分类。
   • 提供包含准确估价的完整商业发票。

   即使是价值10美元或50美元的商品，现在也面临与高价值商品相同的海关要求。这显著影响了小包裹的经济效益，要求企业重新计算其商品的综合成本。

2. “中国-墨西哥”迂回路线不再可行

   过去几年，一些商家曾尝试将中国商品通过墨西哥转运，以利用第321条的门槛并规避对华商品加征的关税。然而，CBP现在已堵塞了这一漏洞——经墨西哥转运的中国商品会被标记、检查并征收全额关税。尝试此种方式可能导致罚款和货件延误。

3. 更严格的文档要求和海关审查

   随着小额豁免的取消，海关文件变得前所未有的重要。商家现在必须：

   • 为每件商品提供完整准确的HTS编码。
   • 所有货件都需使用电子舱单（eManifest）。
   • 即使是小包裹，也要遵守正式的入境程序。

   美国司法部已表示，关税执法可能会大幅加强，贸易和海关欺诈（包括逃避关税）现在是高度优先的执法事项。这意味着对商品估价、分类和原产地声明的审查将更加严格。与能够自动化海关文件处理的物流伙伴合作，可以帮助降低风险并加快处理速度。

海外物流服务商的应对策略示例

面对第321条的暂停，一些海外物流服务商也迅速调整了其服务策略。例如，一家名为ShipBob的海外物流服务商，针对这一变化，已部署了多种解决方案，旨在帮助商家在新的监管环境下保持高效合规的运营。以下是一些值得关注的调整方向：

• 加拿大枢纽的作用
  一家海外物流服务商ShipBob在加拿大境内的战略性履约中心，特别是在多伦多等主要城市附近的设施，已成为其跨境解决方案的重要组成部分。这些设施可以提供2-3天的平均运输时间到美国东海岸目的地，同时提供简化的物流服务。
  通过利用这些加拿大运营点，商家可以减少对直接从中国发往美国路线的依赖，并利用美墨加协定（CUSMA，前身为USMCA）的贸易协议优势。
  

• 自动化分配与电子舱单
  据了解，该海外物流服务商增强了其专有技术，以处理后第321条时代复杂的贸易要求。其系统可以智能地根据合规要求将订单路由到最佳履约地点，并自动为每批货件生成符合美国海关和边境保护局（CBP）要求的电子舱单。
  在其包裹离开设施前，平台会验证HTS编码和关税计算，确保多个司法管辖区内文件准确无误。

• 整合美国国内网络
  一旦通过海关清关，包裹可以无缝进入该海外物流服务商广阔的美国承运网络基础设施，并受益于：

  • 直接接入美国邮政（USPS）、联合包裹服务（UPS）和联邦快递（FedEx）网络。
  • 享受国内运输费率和送达速度。
  • 最终客户不会面临额外的海关延误。
  • 从履约到送达的全程追踪可见性。
    这种整合意味着，尽管边境复杂性增加，客户仍然可以获得他们所期待的快速、可靠的送货服务。
    

后321条时代的履约策略选择

随着第321条的取消，商家必须评估替代的履约方案，以应对新增关税、税费和文件要求带来的新现实。每种策略根据产品组合、客户群体和运营重点，都提供不同的优势。

以下表格对比了四种关键方法，以帮助您识别哪些策略符合您的业务需求，随后将详细解释海外物流服务商如何支持这些策略。

1. 从美国国内中心发货

   将库存存储在美国境内可以完全消除海关摩擦，通过将关税整合为单一、可预测的批发进口成本，而非多变的按件收费。这种方法能够实现向大多数美国地址1-3天的快速配送。国内模式还简化了退货管理，并消除了海关复杂性。

   通过在美境内的多个履约中心和库存布局服务，战略性库存布局可以通过降低运输成本和提高交付速度来抵消增加的关税成本，从而提高转化率。全渠道履约能力还确保相同的战略性库存能够从单一网络服务直面消费者（DTC）、零售、批发和市场订单。

2. 保税仓与非保税仓

   保税仓库允许在不支付关税的情况下存储进口商品，直到它们被运送给美国客户。相比之下，非保税仓库要求商品一进入美国就支付关税。

   部分海外物流服务商提供自由贸易区（FTZ）仓库，其运作方式类似于保税仓库，但具有额外优势。在FTZ中，您可以延迟支付关税，直到您的产品销售到美国，这有助于现金流，特别是对于季节性业务。如果产品被出口到另一个国家或销毁，则完全无需支付任何关税。制造商还可以从“倒置关税”中受益，即成品关税税率低于进口零件的关税税率。FTZ设施非常适合销售国际或进口零部件用于美国组装的企业。

3. 供应链多元化以规避风险

   第321条的暂停加速了制造业的多元化进程。越南、印度和东南亚国家通常对许多产品类别提供较低的关税。将生产“近岸化”到中美洲和南美洲供应商可以缩短运输时间，而与欧洲伙伴的合作则提供了进入不同贸易协定的机会。

   一些企业，如苹果公司，甚至在评估高利润产品的美国本土制造，发现消除海关复杂性和缩短交货时间可以抵消较高的生产成本。海外物流服务商的全球履约网络，凭借其在多个大洲的设施，可以支持这些战略。

4. 定价和综合成本重新校准

   第321条的取消要求对定价进行全面的重新评估，而不仅仅是增加关税成本。了解每个SKU的真实综合成本有助于做出战略决策——一些企业可能选择吸收关键产品的成本，而将其他产品的成本转嫁给消费者。

   实施最低订单价值有助于保持利润，而产品组合优化则将重点转向具有有利关税税率的商品。

应对新规：跨境卖家的合规与增长之路

在后第321条时代，中国跨境电商卖家面临的挑战和机遇并存。要成功适应并实现增长，需要从多个维度进行策略调整：

1. 深入分析成本结构： 重新审视产品的综合成本，包括商品采购价、国际物流费、美国境内物流费、关税、增值税以及潜在的清关服务费等。精准的成本核算将是制定合理定价和利润目标的基础。
2. 优化供应链布局： 考虑将部分库存前置到美国或其周边（如加拿大、墨西哥）的仓库。特别是利用保税仓或自由贸易区（FTZ）的优势，可以有效延缓关税支付，甚至对出口商品实现免税。
3. 重新评估产品策略： 对于低价值、高频次的小件商品，其利润空间可能因新增关税而受挤压。卖家可能需要重新考虑这些品类的销售模式，例如提高起订量、捆绑销售，或者将重心转向高价值、高利润的产品。
4. 探索多元化采购地： 长期来看，过度依赖单一供应链存在风险。可以考虑将采购来源地多元化，寻找关税税率更低、供应链更稳定的国家和地区，降低对特定原产地的依赖。
5. 加强合规管理： 确保所有出口美国的商品都具备准确的HTS编码，并能提供完整的商业发票和原产地证明。与专业的国际物流和清关服务商合作，利用其自动化工具和专业知识，可以大大降低合规风险。
6. 精细化市场运营： 在成本上升的背景下，更需要通过精准营销、提升用户体验、提供优质售后服务等方式，增强品牌竞争力，提高客户忠诚度。

如何获得专业支持？

适应新的监管环境需要专业的知识和基础设施支持。一些海外物流服务商提供了全面的服务，以应对第321条暂停带来的各项挑战：

• 关税影响预测与成本分析： 通过专业工具，提供个性化的综合成本分析，根据美国海关和边境保护局（CBP）的当前税率计算关税和税费义务，并模拟各种采购和路线选择，以确定最具成本效益的方案。
• HS编码映射与海关文档支持： 提供海关专业知识，确保通过专业的HS编码分类实现顺利的边境清关，并自动生成符合CBP标准的电子舱单，准备包含所有必需数据要素的商业发票。
• 战略性库存定位与履约优化： 通过在美国、加拿大和其他国际设施之间平衡库存，优化地理分布。运用基于需求的分配方式，将产品定位在客户附近，从而降低运输成本和交货时间，同时管理关税风险。
• 利用自由贸易区（FTZ）仓库： 提供FTZ设施，允许在不立即支付关税的情况下存储库存，保持处理订单的灵活性，优化关税支付时机。对于最终出口或销毁的产品，可以完全免除关税。
• 供应链架构咨询： 提供专业的供应链架构咨询服务，评估产品类别及其特定关税风险，分析目的地市场和客户期望，以设计合适的方案，并评估整个供应链的风险并制定缓解策略。
• 快速响应与商家支持： 承诺24小时内提供报价和解决方案，通过简化的流程实现快速上线，并提供全天候的客户服务。

结语

第321条政策的调整，无疑给跨境电商行业带来了新的挑战，但同时也催生了新的机遇。面对这一变化，中国跨境电商从业者应保持务实理性的态度，积极适应新规，通过优化供应链、精细化运营、加强合规管理等方式，将挑战转化为自身发展的动力。深入了解海外市场动态，及时调整策略，是确保业务行稳致远的关键。

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